Незаконное участие в предпринимательской деятельности : уголовно-правовое и криминологическое исследование

• Автор: Изосимов, Вадим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 267 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые основы ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности
§ 1. Социально-правовая обусловленность формирования уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности
§ 2. Ретроспективный анализ норм об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в отечественном уголовном законодательстве
§ 3. Анализ международных нормативных правовых актов об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности

§ 4. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской

деятельности в зарубежном уголовном законодательстве

Глава 2. Регламентация ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в действующем российском уголовном законодательстве и проблемы его отграничения от смежных преступлений
§ 1. Регламентация ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в действующем российском уголовном
законодательстве
§ 2. Проблемы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности и его отграничение от смежных преступлений
Глава 3. Криминологическая характеристика незаконного участия в предпринимательской деятельности
§ 1. Обстоятельства, способствующие незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности
§ 2. Особенности личности преступника в рамках преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ
§ 3. Предупреждение незаконного участия в предпринимательской
деятельности
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях коррупция в России стала представлять реальную угрозу ее национальной безопасности. Данное негативное социально-правовое явление имеет множество форм своего проявления, наиболее опасные из которых нашли свое отражение в уголовном законе.
К типичным видам коррупционного поведения традиционно относят незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности. Такое деяние характеризуется не только своей широкой распространенностью и общественной опасностью, но и тем, что оно несет в себе угрозу, как для политической системы государства, так и для его национальной экономики. Названное преступление негативно влияет и на нравственное здоровье общества, поскольку под его влиянием формируются такие отрицательные качества общественного правосознания, как правовой нигилизм, вседозволенность и безнаказанность. Кроме того, корыстное использование служащими своих полномочий подрывает доверие к органам власти и управления у значительной части населения. Это выражается в нежелании оказывать им содействие в выявлении и пресечении преступлений и иных правонарушений, явной недооценке правоохранительной функции государства в целом.
Анализ положений действующего антикоррупционного законодательства и основанной на них правоприменительной практики свидетельствует о достаточно низкой их эффективности, что в теоретическом плане может рассматриваться как относительно самостоятельный комплекс проблем, в основе обособления которого лежит потребность в полном и всестороннем исследовании возможностей уголовно-правовых и криминологических средств в деле предупреждения фактов незаконного совмещения государственной и муниципальной служб с предпринимательством и других коррупционных проявлений.
Отметим, что существующие трудности, связанные с выявлением и квалификацией незаконного участия в предпринимательской деятельности, обусловлены, главным образом, недостатками технико-юридического характера, присущими составу преступления, предусмотренному статьей 289 УК РФ, а также отсут-

ствием действенных практических рекомендаций по применению данной нормы. Изменения, внесенные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», не затронули указанного состава преступления, в связи с чем возникает потребность в устранении данного пробела.
Названные обстоятельства свидетельствуют о значимости темы исследования и актуальности решения проблем противодействия незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности.
Степень научной разработанности темы. Отдельные аспекты преступности и наказуемости должностных преступлений вообще и общественно опасного деяния, предусмотренного статьей 289 УК РФ, в частности, нашли свое отражение в научных трудах A.A. Аслаханова, А.Я. Асниса, Т.В. Басовой, А.Г. Безверхо-ва, Н.И. Верченко, Б.В. Волженкина, A.B. Галаховой, Л.Д. Гаухмана, В.И. Динеки,
H.A. Егоровой, Б.В. Здравомыслова, A.B. Иванчина, С.В. Изосимова, JI.B. Инога-мовой-Хегай, П.А. Кабанова, B.C. Комиссарова, А.П. Кузнецова, В.Ф. Кириченко, С.В. Максимова, И.М. Мацкевича, А.И. Рарога, Е.В. Тарасовой, В.И. Тюнина,
A.B. Шнитенкова, П.С. Яни и некоторых других авторов. Однако комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических проблем, связанных с ответственностью за незаконное участие в предпринимательской деятельности, до сих пор не проводилось.
В настоящей работе рассматриваются вопросы, связанные с разработкой теоретических основ ответственности за названное общественно опасное деяние, исследуются его криминологические аспекты, проводится анализ эффективности соответствующей нормы российского Уголовного кодекса.
Цель исследования состоит в том, чтобы сформулировать и теоретически обосновать совокупность новых научных положений, направленных на повышение эффективности применения норм уголовного законодательства об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности и иные

указанного источника, размещенная в шестом отделении «О противозаконных проступках чиновников при заключении подрядов и поставок, приеме поставляемых в казну вещей и производстве публичной продажи» одиннадцатой главы «О преступлениях и проступках чиновников по некоторым особенным родам службы», гласила: «Если чиновники и другие должностные лица тех мест, в коих производятся какие-либо казенные предприятия или торги, вопреки запрещению, вступят по сим предприятиям в торги и обязательства с казною под собственным именем, или от имени жены, детей или через других подставных лиц, то они подвергаются за сие наказаниям, определенным в статье 362 Уложения о наказаниях за подлоги по службе»1.
Из вышеизложенных нормативных установлений следует, что чиновникам запрещались всякие сделки с лицами, вступающими в подряды и поставки по тому ведомству, где они служат, потому что предполагалось, что такие сделки или договоры только прикрывают собою взятку, данную для того, чтобы чиновник незаконно благоприятствовал подрядчику при сдаче вещей или работе в ущерб казне2. Указанные законодательные положения, отраженные в упомянутой выше норме, во многом напоминают те, которые закреплены в статье 289 современного российского УК. Между тем имеются и определенные особенности.
В частности, весьма специфичными являются виды наказания, предусмотренные за это преступление в статье 485 Уложения о наказаниях. Кроме того, наступление уголовной ответственности по данной норме не связывается с предоставлением льгот и преимуществ либо оказанием покровительства в той или иной форме организации, с которой чиновники или другие должностные лица вступали в торги или обязательства с казною, как это предусмотрено в статье 289 действующего российского УК. Наконец, перечень субъектов преступления в статье 485 Уложения о
1 Обращение к статье 362 позволяет уяснить, что к числу наказаний, указанных в данной норме законодатель относил: а) лишение всех прав состояния и ссылку в Сибирь; б) лишение всех личных и по состоянию присвоенных, особенных прав и преимуществ; в) ссылку на житье в Сибирь или отдание в исправительные арестантские отделения (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. СПб., 1889. С. 305).
2 См.: Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. СПб., 1871. С. 434.