Особенности приобретения права частной собственности на землю в городах федерального значения: на примере города Москвы

• Автор: Свиридов, Илья Тимурович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 255 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ В ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ.. Л
§ 1. Роль права частной собственности на земельные участки в развитии
земельных отношений в городе Москве
§ 2. Правовой режим земель города Москвы как города федерального значения
и столицы Российской Федерации
§ 3. Приобретение права частной собственности на земельные участки как правовая категория
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
§ 1. Приобретение права частной собственности на земельные участки в
городе Москве путем приватизации
§ 2. Приобретение права частной собственности на земельные участки в
городе Москве путем переоформления
§ 3. Приобретение права частной собственности на земельные участки в городе Москве через процедуру предоставления из публичной
собственности
§ 4. Другие основания приобретения права частной собственности на земельные участки в городе Москве
ГЛАВА 3. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ В ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
§ 1. Значение судебной практики в защите права частной собственности на
землю в городе Москве
§ 2. Проблемы судебной защиты права частной собственности на землю в городе Москве
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обращение к исследованию проблем приобретения права частной собственности на земельные участки в городе Москве обусловлено наличием существенных особенностей правового регулирования земельных отношений в данном субъекте Российской Федерации.
В результате земельной реформы в России, отмены исключительной государственной собственности на землю, и активного использования приватизации для перераспределения национального богатства страны, земли населенных пунктов, в особенности, крупных городов, таких как Москва, стали наиболее привлекательными для коммерческого использования.
До перехода к «рыночной экономике», Москва имела сбалансированную структуру землепользования. Так, в тот период в городе Москве размещались жилые кварталы и промышленные предприятия, в том числе, стратегического назначения, линейные объекты и объекты социальной и инженерной инфраструктуры, рекреационные зоны и частный сектор.
За два последних десятилетия, в связи со стремительным ростом стоимости земельных участков и вовлечением земель города Москвы в гражданский оборот, городские власти были вынуждены сформировать новую законодательную базу в сфере регулирования земельных отношений. Москва стала финансово-деловым центром, в связи с чем, городские земли стали активно застраиваться многоквартирными жилыми домами, объектами торговли и административно-деловыми центрами.
Федеральный законодатель закрепил право частной собственности на землю, как основу конституционного строя России и обозначил приоритеты земельной реформы.
Но, несмотря на давление федеральных властей на органы исполнительной власти города Москвы, основной формой земельных правоотношений в городе являлась аренда.
После принятия нового ЗК РФ в 2001 году, еще пять лет городские власти не торопились вводить правовой механизм оформления права частной собственности на земельные участки. Лишь в 2006 году был введен в действие соответствующий Порядок.
Но и до настоящего времени, в городе Москве федеральное законодательство, гарантирующее частную собственность на землю, по-прежнему реализуется не в полной мере.
Это требует от законодателя, органов государственной исполнительной и судебной власти, а также ученых административного, земельного, гражданского и экологического права, организовать реализацию уже существующего законодательства, в том числе, возможно, с принятием новых законодательных и подзаконных актов, с целью формирования единообразной правоприменительной практики данных правоотношений и защиты права частной собственности на земельные участки в городе Москве.
Наука большей частью обращает внимание на правовые дефиниции, которые не всегда отражают сущность определяемого явления, и сообразует его логику с основополагающими определениями действующего законодательства, что приводит к свободному толкованию и различного рода противоречиям в системе законодательства. Вследствие этого, первостепенной проблемой правового регулирования возникновения и реализации права частной собственности на земельные участки в городе Москве следует признать отсутствие эффективных правовых норм, обеспечивающих беспрепятственную реализацию права собственности на земельные участки субъектами гражданских и земельных правоотношений.
Так, сегодня обычной практикой стали не основанные на законе отказы в предоставлении права частной собственности на земельные в городе Москве по причине отсутствия Правил землепользования и застройки города Москвы, проектов межевания кварталов, территориальных и отраслевых схем, максимальных (минимальных) норм отвода земель для конкретных видов деятельности и многие другие. Часто встречаются случаи, когда органы

Так, рассматриваемым проектом федерального закона особым образом регулируется право собственника земельного участка на его отчуждение, когда на нем расположены здания и сооружения. Согласно п. 4 ст. 289 проекта ГК РФ отчуждение земельного участка его собственником, являющимся также собственником зданий и сооружений, находящихся на земельном участке, не допускается без одновременного отчуждения этих зданий и сооружений. Не привнося революционных изменений в действующее законодательство, (напр.: ч.7, ст. 3 Федерального закона О введении в действие ЗК РФ1 устанавливает «обратный» принцип при отчуждении здания, строения сооружения), принятие в таком виде ГК РФ может стать основанием для изменения местной налоговой системы и создания единой системы кадастрового учета для совершения сделок с недвижимостью.
Так, согласно данным исследователей, изменения в гражданском законодательстве могут повлечь за собой возвращение к обсуждению в Федеральном Собрании РФ и Правительстве РФ проекта федерального закона2, предусматривающего введение единого местного налога на недвижимость, устанавливающего земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства в качестве единого объекта налогообложения, а также рассмотрение вопроса о создании единой системы кадастрового учета таких объектов3.
Другим вариантом межотраслевых связей, возникающих по поводу земельного участка, является взаимодействие норм различной отраслевой принадлежности, определяющих правовой режим земельного участка и
1 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4148.
2 См.: Проект Федерального закона № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 10.06.2004) // СПС «Консультант плюс».
3 Грибовский С.В. О принципах и проблемах оценки недвижимости для целей налогообложения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 2. С. 54 - 63; Перечень важных документов на стадии принятия // Главная книга. 2013. № 4. С. 92 -95.