Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации

• Автор: Бабаев, Роман Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. Трудоправовой статус иностранных граждан в сфере 12 физической культуры и спорта
§ 1. Определение понятия «работник-мигрант», «иностранный 12 работник», «легионер» в сфере физической культуры и спорта § 2. Трудовая правосубъектность иностранных граждан в сфере 56 физической культуры и спорта
Глава 2. Общая характеристика международных актов и 72 законодательства но вопросам регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта
§ 1. Международные акты и зарубежный опыт по вопросам 72 регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта
§ 2. Особенности правового регулирования труда иностранных 101 граждан в сфере физической культуры и спорта по законодательству РФ
Глава 3. Правовое регулирование трудовых отношений с 114 участием иностранных граждан в Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта в индивидуальнодоговорном порядке
§ 1. Особенности заключения и изменения трудового договора с 114 иностранным работником в сфере физической культуры и спорта § 2. Особенности прекращения трудового договора с
иностранным работником в сфере физической культуры и спорта Заключение
Библиография

Россия прочно утверждается в международном спортивно-правовом пространстве, и участие иностранцев в изменении настоящего и формировании будущего нашей страны становится явлением имманентным.
По этой причине особую актуальность приобретают проблемы, связанные с законодательным регулированием труда иностранных спортсменов и тренеров. Проблема привлечения иностранных спортсменов в российском спорте вызывает массу споров.
Президентом Российской Федерации в марте 2014 г. было поручено определить порядок привлечения иностранных специалистов в игровых видах спорта. Подчеркнув важность участия иностранных профессиональных спортсменов для национального спорта России, В. В. Путин указал на необходимость определения порядка, обосновывающего целесообразность привлечения иностранных специалистов с целью развития российских спортивных школ и, как следствие, без ущемления интересов отечественных спортсменов, с созданием условий для роста молодых и талантливых игроков в Российской Федерации1.
В связи с проведением на территории РФ крупнейших спортивных соревнований, таких как чемпионат мира по водным видам спорта 2015 года в Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в Сочи, чемпионаты мира по хоккею 2016 года и по футболу 2018 года, возникает острая необходимость определения понятий «легионер», «иностранный работник в сфере физической культуры и спорта».
Статья 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред
23.06.2014) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»2
2 СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

(далее - Закон о физической культуре) в качестве одного из прав спортивной федерации определяет право устанавливать ограничения па участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования. Каждая спортивная федерация такие ограничения определяет по-своему.
Несмотря на отраслевую направленность регулирования деятельности иностранных граждан, трудовое законодательство не учитывает в достаточной мере специфику статуса иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта как участников трудовых правоотношений. В настоящее время Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) планируется дополнить новой главой, устанавливающей особенности регулирования труда иностранных граждан. Однако особенности регулирования труда иностранных спортсменов и тренеров остались без внимания законодателя.
Все это и определило актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целыо диссертации является комплексное исследование особенностей правового регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации, а также взаимодействие регламентных норм спортивных федераций с трудовым законодательством в отношении иностранных граждан.
Поставленная цель достигается путем решения ряда взаимосвязанных задач, наиболее существенными из которых являются:
- определить понятия «легионер», «иностранный работник» в сфере физической культуры и спорта;

клубах, что соответствует требованиям о недопущении дискриминации в Российской Федерации, однако иметь количественные ограничения на соревнованиях; участие легионеров должно повсеместно лимитироваться с целью создания компромиссного подхода для соблюдения баланса в поддержку интересов российского спорта; ограничения участия легионеров должны регулироваться на основе действующего законодательства.
Поэтому на уровне федерального законодательства должны быть установлены единые требования допуска или недопуска к соревнованиям различных этапов, в противном случае наличествует фактор дискриминации, прямо запрещенный законом. Принимая во внимание проект федерального закона № 393946-6 «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации изменений, связанных с особенностями осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами», видится своевременным предложить в новую главу ТК РФ ввести формулировку: «Критерии квалифицированного отбора для иностранных специалистов в области спорта устанавливаются Минспорта России».
Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ установить порядок привлечения иностранных спортсменов, тренеров и иных специалистов по зимним и летним игровым видам спорта55.
На заседании Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 24 марта 2014 года, В. Путин отмечал, что порой провальная практика привлечения легионеров и зарубежных тренеров в российские клубы неубедительна, а существующий порядок комплектования клубов не учитывает интересы национальных сборных, не нацелен на решение общих стратегических задач.
Следует отметить, что проводимая в настоящее время миграционная политика в Российской Федерации не в полной мере соответствует существующим реалиям и проводится в достаточно узком коридоре