Вопросы терминологии в праве социального обеспечения

• Автор: Силкина, Екатерина Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 205 с.

ВВЕДЕНИЕ
Содержание
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРМИНОЛОГИИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Развитие основных терминов и понятий права социального обеспечения в процессе его становления как самостоятельной отрасли
1.2. Определение терминологии права социального обеспечения и законодательства о социальном обеспечении
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ТЕРМИНОЛОГИИ ОБЩЕЙ ЧАСТИ ОТРАСЛИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, НАУКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
2.1. Базовые понятия общей части права социального обеспечения, законодательства о социальном обеспечении
2.2. Иные понятия и термины общей части права социального обеспечения, законодательства о социальном обеспечении
ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ ТЕРМИНОЛОГИИ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ ОТРАСЛИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, НАУКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
3.1. Проблемные вопросы терминологии в пенсионном обеспечении
3.2. Вопросы терминологии в обеспечении пособиями
3.3. Использование терминологии в предоставлении иных видов обеспечения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Степень разработанности юридической терминологии свидетельствует об уровне юридической культуры в стране, об отношении граждан к законности. Учеными подчеркивается, что «чем богаче терминологический фонд, подробнее отработана и шире используется законодательная терминология, тем в большей мере достигается устойчивость, определенность и лаконичность закона»1. Как справедливо отмечает С. Ю. Головина, термины и правовые дефиниции играют важную роль в достижении формальной определенности права2. Законодательные акты, нормы которых регулируют отношения по социальному обеспечению, должны быть рассчитаны на повседневное использование не только профессиональными правоприменителями, но и обычными людьми, не обладающими правовой подготовкой, поэтому точность, доступность содержания правовой нормы, ее понятность имеют большое значение для соответствующего поведения и принятия решений субъектами правоотношений по социальному обеспечению, в том числе правоприменительными органами.
Законодательство России о социальном обеспечении содержит множество противоречий, иных дефектов терминологического характера, вызванных недостатками юридической техники. Вместе с тем, динамичное развитие отрасли права социального обеспечения и отраслевой науки неизбежно ведет к появлению новых понятий, терминов, правовых категорий, содержание которых может вступать в конкуренцию с уже существующими терминологическими единицами и их нормативным толкованием. Развитие российского законодательства в целом, а также потребность в систематизации законодательства о социальном обеспечении определяют необходимость проведения детального анализа языковых
1 Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. С. 95.
2 Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. Екатеринбург. 1997. С. 3.

особенностей текстов нормативно-правовых актов в области социального обеспечения, выявления и решения вопросов, связанных с законодательным оформлением правовых норм. В связи с этим особую значимость в настоящее время приобретает исследование проблемных вопросов и устранение противоречий в терминологии права социального обеспечения.
Собственную терминологию, закрепленную в соответствующих статьях, содержат: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»1, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»2, Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»3, Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»4, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»5, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»6 и др. При этом законодатель допускает, что одни и те же термины могут иметь различные дефиниции. В частности, определение термина «застрахованные лица» сформулировано в шести федеральных законах7, содержание термина «страховой стаж» установлено
1 СЗ РФ. 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
2 Там же. 23.12.1996, № 52, ст. 5880.
3 Там же. 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
4 Там же. 11.12.1995, № 50, ст. 4872.
5 Там же. 27.07.2009, № 30, ст. 3738.
6 Там же. 01.04.1996, № 14, ст. 1401.
7 Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерацш!»//С3 РФ. 06.12.2010, № 49, ст. 6422, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»// СЗ РФ. 03.08.1998, № 31, ст. 3803, Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»// 19.07.1999, № 29, ст. 3686. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// СЗ РФ. 17.12.2001, № 51, ст 4832, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// СЗ РФ. 01.04.1996, № 14, ст. 1401, Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»// СЗ РФ. № 19, 11.05.1998, ст. 2071.

качестве термина права социального обеспечения, «старость» означает достижение определенного возраста, с которого у гражданина возникает право на пенсию по старости. С. Ю. Головина справедливо указывает, что в юридическом языке используются в основном общеупотребительные слова в их первоначальном значении, но иногда они заменяются словосочетанием, уточняющим значение исходного слова путем присоединения определений и иных вспомогательных слов1. Таким образом, общеупотребительные слова могут приобретать статус юридических терминов.
Изучением терминов занимаются лингвистика, логика, философия, теория права и другие науки. Данные науки рассматривают термины с разных подходов, поэтому их важно учитывать для всестороннего понимания данного элемента терминологии. В первую очередь следует обратить внимание на определения данного понятия, сформулиро'ванные учеными-филологами. Согласно определению термина, сформулированному
В. Г. Степановым, термин (лат. terminus -«граница») представляет собой слово, имеющее четко очерченные границы применения и четко определенное значение внутри этих границ2. Близки к данной точке зрения взгляды А. В. Суперанской, Н. В. Подольской, Н. В. Васильевой, которые пишут, что «термин - это специальное слово (или словосочетание), принятое в профессиональной деятельности и употребляющееся в особых условиях»3. Указанными авторами отмечается, что термин - это словесное обозначение понятия, входящего в систему понятий в опредёленной области профессиональных знаний, основной понятийный элемент языка для специальных целей, для правильного понимания, требующий специальной дефиниции4. Отсюда вытекают два важных признака термина, отличающих термин от слов, не являющихся терминами: применение термина в определенной предметной области, напршмер, в юриспруденции, и
1 Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. С. 73.
" Степанов Г.В. Указ. соч. С. 6.
3 Суперанская A.B., Подольская Н.В., Васильева Н.В. Указ. соч. С. 14.
4 Суперанская A.B., Подольская Н.В., Васильева Н.В. Там же.