Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : особенности финансово-правового регулирования

• Автор: Малыхина, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 239 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

1.1. Понятие и содержание контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд

1.2. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в системе

финансового права и в системе российского законодательства

Глава 2. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в системе методов финансовой деятельности государства и

муниципальных образований

2.1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований, характеристика ее основных

направлений и методов

2.1.1. Особенности финансово-правового регулирования распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов
2.2. Финансово-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в процессе распределения
и использования финансовых ресурсов Российской Федерации
2.2.1. Особенности составления планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
2.2.2. Финансирование и удовлетворение государственных
и муниципальных нужд
2.3. Финансовый контроль в процессе реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Заключение
Библиографический список использованных источников
Актуальность темы исследовании. В Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд расходуется значительный объем публичных финансовых ресурсов1. Основной задачей удовлетворения вышеобозначенных потребностей остается повышение эффективности использования данных ресурсов и переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств. Для достижения этого государство использует различные приемы и инструменты финансовой деятельности. Одним из них стала контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — контрактная система в сфере закупок).
Следует отметить, что на современном этапе развития рыночной системы хозяйствования в России возросла значимость этой системы, так как через нее осуществляется непосредственное расходование большей части финансовых ресурсов государства (муниципальных образований), направляемых на регулирование социально-экономических процессов, поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, а также обеспечение функционирования всех органов государственной и муниципальной власти. Особое значение приобрели финансово-правовые отношения, складывающиеся по поводу проведения государственных и муниципальных расходов через контрактную систему в сфере закупок.
Контрактная система в сфере закупок направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий государства и муниципальных образований с соблюдением принципов целесообразности, результативности и эффективности в расходовании публичных денежных фондов.
1 По данным Департамента развития контрактной системы, находящегося в ведении Министерства экономического развития РФ, ежегодный объем закупок органов вдасти составляет 8,4 трлн руб., государственные корпорации, компании с государственным участием, естественные монополии и учреждения закупают еще на 8 трлн руб., что свидетельствует о том, что более 22 % ВВП распределяется через рынок государственных закупок. 1ЖЬ:

совокупность правовых норм, регулирующих бюджетную деятельность государства (муниципальных образований), позволяет выделить его в качестве такового по следующим основаниям: «Государственные (муниципальные)
закупки непосредственно связаны с бюджетным финансированием; — государственные (муниципальные) закупки обеспечиваются (в т.ч.) и деятельностью специально уполномоченных органов государственной власти — участниками бюджетной деятельности»1.
Институт контрактной системы в сфере закупок объединяет правовые нормы, регулирующие общественные отношения по осуществлению расходов финансовых ресурсов страны, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. В связи с этим, думается, что регулирование отношений в данной сфере не ограничивается только нормами бюджетного права.
В общей теории права институт права характеризуется следующими особенностями:
1) однородностью фактического содержания (регулирует типичные отношения);
2) юридическим единством норм (нормы, составляющие институт, выступают как единый согласованный комплекс, обеспечивающий достижение общей цели);
3) нормативной обособленностью (нормы закрепляются в виде глав, разделов)2.
Исходя из данного положения, можно выделить следующие особенности института контрактной системы в сфере закупок как самостоятельного правового института:
1) институт контрактной системы в сфере закупок регулирует родственные общественные отношения, складывающиеся в процессе удовлетворения государственных (муниципальных) потребностей, посредством осуществления расходов финансовых ресурсов страны через процедуры закупок;
2) нормы, входящие в институт контрактной системы в сфере закупок, представляют собой единый согласованный комплекс, регулирующий все этапы
1 Маркелов КБ. Государственные и муниципальные закупки как институт бюджетного права : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 36.
2 См.: Куланов В.Л, Малько A.B. Указ. раб. С. 253.