Правовое регулирование страхования при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом в России

• Автор: Гарбар, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 184 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования
страхования в сфере железнодорожного транспорта
§ 1. Страхование в сфере железнодорожного транспорта как предмет
правового регулирования
§ 2. Источники правового регулирования страхования в сфере
железнодорожного транспорта
§ 3. Особенности заключения и исполнения договоров страхования
при осуществлении железнодорожных перевозок
Глава 2. Особенности правового регулирования отдельных видов страхования при осуществлении перевозок железнодорожным
транспортом
§ 1. Страхование средств железнодорожного транспорта
§ 2. Страхование грузов, перевозимых железнодорожным транспортом
§ 3. Страхование гражданской ответственности при перевозках железнодорожным транспортом
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность исследования. Значимость страхования в сфере железнодорожного транспорта обусловливается той ролью, которую играет данный вид транспорта для Российской Федерации. Состояние и развитие железнодорожной отрасли имеет для России исключительное значение, поскольку железнодорожный транспорт обеспечивает базовые условия жизнедеятельности российских граждан, способствует реализации их конституционного права на свободу передвижения и этому виду транспорта нет альтернативы по объему и структуре перевозок'.
Доля железнодорожного транспорта в общем объеме российского грузооборота составляет почти 83 %, а доля в объеме пассажирооборота - примерно 41 %2. За январь-декабрь 2010 г. объем перевозок грузов транспортом всех отраслей Минтранса России составил 9977,9 млн. тонн, из которых на долю железнодорожного транспорта приходится 4601,8 млн.3 Объем перевозок пассажиров по видам транспорта за аналогичный период 2010 г. составил в отношении транспорта отраслей Минтранса России 21983,3 млн. человек, из которых
947,7 млн. перевезено железнодорожным транспортом4.
Деятельность железнодорожного транспорта не является исключением в плане возможности причинения вреда, более того, такая деятельность имеет повышенную опасность, что соответственно увеличивает вероятность возникновения неблагоприятных последствий в отношении объектов, имеющих важное значение для заинтересованных в их сохранности сторон. Одним из возможных и достаточно эффективных средств исключения или снижения риска, неизбежно присутствующего в процессе деятельности железнодорожного транспорта, выступает страхование. Являясь необходимым элементом социально-экономической системы общества, страхование позволяет эффективно обеспечить защитой наиболее значимые имущественные интересы тех или иных
1 Якунин В.И. Железные дороги России и государство. Монография. - М.: Научный эксперт, 2010. С. 5.
2 Там же. С. 5.
3 Транспорт России: информационно-статистический бюллетень. Январь-декабрь 2010 г. - М., 2011. С. 8.
4 Там же. С. 6.
субъектов в различных сферах общественной жизни от непредвиденного воздействия разного рода событий. Положительные свойства страхования в целом в полной мере относятся к страхованию на железнодорожном транспорте, которое.
Реформирование железнодорожной отрасли остро поставило проблему развития страхования в этой сфере. Обусловлено это тем, что в настоящее время появляются частные железнодорожные перевозчики, владельцы инфраструктуры, которые заинтересованы в обеспечении сохранности принадлежащего им имущества, и которые самостоятельно несут ответственность за причиненный вред контрагентам и третьим лицам. С помощью страхования возможно обеспечить защитой соответствующие интересы и субъекты транспортных отношений заинтересованы в этом. Однако страхование в сфере железнодорожного транспорта не имеет специального правового регулирования, что является одним из существенных факторов, сдерживающих его применение при осуществлении деятельности железнодорожного транспорта.
В этой связи важно иметь в виду, что современный период развития страхового рынка в России отличается рядом факторов, среди которых не последнее место занимает отсутствие достаточной и непротиворечивой нормативноправовой базы в сфере страхования, что не позволяет в полной мере использовать потенциальные возможности страхования, в том числе в сфере железнодорожного транспорта. На указанный пробел законодательства еще в 2004 году обращал внимание первый вице-президент ОАО «Российские железные дороги», который признал, что действующая законодательная база пока отстает от потребностей рынка страхования на железнодорожном транспорте5. С тех пор мало что изменилось. В этой связи заслуживает внимания позиция президента ОАО «Российские железные дороги» В.И. Якунина о том, что для развития железнодорожной отрасли помимо оперативного реагирования на постоянные изменения экономической конъюнктуры, увеличения инвестиций в железнодорожную отрасль, совершенствования управления на российских железных до-
5 От воровства застрахованы? //Гудок. - 09.06.2004. - С. 3.

первой из высших ценностей, и оба содержащихся в ней упоминания о страховании относятся к данной отрасли страхования56. Применительно к регулированию железнодорожного страхования, Конституция России не содержит прямых нормативных предписаний и ограничивается нормами «общего» характера, то есть в качестве основного правового акта публичного права Конституция РФ лишь опосредованно регулирует страховые отношения.
В качестве источников правового регулирования железнодорожного страхования выступают, главным образом, федеральные законодательные акты РФ. Прежде всего, речь идет о таких правовых актах как часть II Гражданского кодекса РФ57 (глава 48 - «Страхование») и Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ». Данные акты содержат универсальные правила регулирования страховых отношений, являющиеся общими для всех видов и форм страхова-

ния . В силу своей универсальности они тесно связаны с другими общими нормами, регулирующими возникновение, исполнение, изменение и прекращение обязательств.
Следует отметить, что основным правовым актом при регулировании страховых отношений на транспорте является ГК РФ в части главы 48, тогда как Закон о страховом деле лишь конкретизирует, а иногда дополняет, его положения. Поэтому неправы те авторы, которые приоритетное положение в регулировании отношений страхования при осуществлении транспортной деятельности отдают Закону о страховом деле, а не ГК РФ59.
Несмотря на универсальность вышеуказанных законодательных актов, следует учитывать то обстоятельство, что Закон о страховом деле регулирует преимущественно публичные отношения, возникающие при осуществлении железнодорожного страхования. В свою очередь нормами ГК РФ регулируется
56 Ковалевский М.А. Конституционные основы личного страхования // Страховое право. - 2001. - № 3. - С. 23.
57 СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
58 Исключения в соответствующих случаях, согласно ст.970 ГК РФ, составляют правила, содержащиеся в законах о специальных видах страхования, которые имеют приоритет перед положениями гл. 48 ГК РФ.
59 Сиваков О.В. и др. Указ. соч. С. 297. (автор - Ю.Б. Маковский)