Правовое положение саморегулируемых организаций в строительной сфере по законодательству Российской Федерации

• Автор: Романов, Юлиан Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правовое содержание саморегулирования по законодательству Российской Федерации
1.2. Понятие и виды саморегулируемых организаций в сфере строительства
1.3. Правовой статус национальных объединений саморегулируемых организаций в строительной сфере
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
2.1. Создание и прекращение деятельности саморегулируемой организации в строительной сфере
2.2. Правовые особенности документального и информационного обеспечения деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере
2.3. Правовой режим имущества саморегулируемых организаций в строительной сфере
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ИХ ЧЛЕНОВ
3.1. Прием в члены и прекращение членства в саморегулируемых организациях в строительной сфере
3.2. Порядок организации деятельности членов саморегулируемых
организаций в строительной сфере
3.3. Правовые средства контроля саморегулирования в строительной
сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время одной из тенденций реформирования российского предпринимательства является активное внедрение системы саморегулирования в различных сферах экономической деятельности. Участники имущественного оборота в определенных сферах деятельности создают саморегулируемые организации, которым делегируют часть своих прав. В рамках подобных организаций устанавливаются определенные правила и стандарты поведения на рынке, система контроля за соблюдением этих правил, порядок внесудебного разрешения конфликтов и др.
Действительно, в последние годы в России, как и во многих других странах мира, реализуется устойчивая тенденция к развитию законодательства в сфере регулирования деятельности саморегулируемых организаций. С принятием Федерального закона «О саморегулируемых организациях»1 стало возможным обозначить их правовой статус. Между тем, законодательство о саморегулируемых организациях в России не составляет единую систему, что связано с различным подходом законодателя к тому или иному виду саморегулируемых организаций2.
Модель обязательного саморегулирования применена российским законодателем в отношении лицензируемых видов деятельности в качестве альтернативы лицензированию. Однако правовая конструкция саморегулирования включает ряд правовых проблем относительно сочетания интересов государства, субъектов предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций как промежуточного звена в реализации публичных и частных интересов.
1 Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // С3 РФ, 03.12.2007, № 49, ст
2 См.: Лескова Ю.Г. Роль и значение видового многообразия саморегулируемых организаций в модернизации экономических и правовых отношений // Гражданское право, 2011, № 2. -

распространяется при осуществлении организации функций саморегулирования. Понятно, что ограничения, связанные с саморегулированием в некоммерческом партнерстве, в основе имеют реализацию публичных функций, но тогда можно ли вести речь здесь вообще о том, что существует само партнерство и обеспечен единый подход в создании организационно-правовой формы некоммерческой организации57.
Подобный тезис связан с тем, что государство не просто предложило создать какие-то профессиональные объединения, а сделать это таким образом, чтобы они выполняли за государство публичную функцию контроля за строительным рынком. В подобных условиях создание чисто коммерческой организации противоречит интересам членам саморегулируемых организаций и сущности института саморегулирования в целом, поскольку занятие предпринимательской деятельностью и распределение полученной прибыли между учредителями не связано с защитой интересов контрагентов такой организации и неопределенного круга потребителей.
Необходимо отметить, что одной из приемлемых организационноправовых форм некоммерческих организаций для саморегулирования в строительной сфере является ассоциация (союз). Однако, как установлено в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а члены несут ограниченную субсидиарную ответственность по обязательствам организации, в том числе и после выхода из нее, в рамках, установленных только учредительными документами, пропорционально ранее внесенным взносам. Тогда это не позволяет, если речь идет о строительстве, нести ответственность имуществом организации перед потерпевшими за причинение вреда членами организации.
57 См.: Ершов О.Г. Организационно-правовая форма саморегулируемых организаций в сфере строительства // Налоги, 2010, № 39. -