Международная система АТА : вопросы международного частного права

• Автор: Арефкина, Марина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Правовые основы международной системы АТА

§ 1 .Становление и развитие международной системы АТА

§2. Организационная структура и субъектный состав международной системы

§3. Тенденции развития международной системы АТА. Опыт таможенных

союзов

Глава II. Международная гарантирующая сеть в системе АТА

§1. Правовое и негосударственное регулирование международной

гарантирующей сети в системе АТА

§ 2. Основные элементы Международной гарантирующей сети и механизм
действия гарантии в системе АТА
Глава III. Правовая природа и назначение гарантии в международной системе АТА
§ 1. Правовая природа гарантии в системе АТА
§ 2. Гарантия в системе АТА как способ обеспечения уплаты таможенных
платежей
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. По мере развития культурного обмена и экономических связей между деловыми кругами разных стран, возникла необходимость в упрощении формальностей, связанных с перемещением товаров, предназначенных для временного ввоза, таких как выставочные образцы, театральный реквизит, а также различного рода профессиональное оборудование. Подобные товары, как правило, не предназначены для продажи, ввозятся на определённый срок, используются по своему прямому назначению и покидают территорию государства в неизменном виде. Однако таможенное законодательство большинства стран, в качестве гарантий своевременного вывоза таких товаров предполагает внесение залога. В ряде стран сумма такого залога может многократно превышать стоимость самого товара, что в итоге не способствует развитию внешнеэкономических отношений.
Таким образом, возникла идея о выработке конвенции о международном таможенном документе для временного ввоза товаров, которая предполагала бы универсальную систему международных гарантий уплаты таможенных платежей. С этой целью в 1958 году Международной торговой палатой были разработаны соответствующие Рекомендации, в которых предлагалось учредить таможенный документ, охватывающий временный беспошлинный ввоз определенных классов профессионального оборудования и упаковочных материалов. Итогом разработки данного направления стали две международные конвенции - Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенция о временном ввозе 1990 года (далее -Конвенции АТА). Так появилась международная система АТА предполагающая временный беспошлинный ввоз определённых категорий товаров с применением единого таможенного документа - карнета АТА.

Слово карнет происходит от французского слова carnet - книжка, блокнот. Документ действительно представляет собой скреплённые между собой листы зелёного, жёлтого, белого и голубого цвета (каждый цвет предназначен для выполнения определённой таможенной операции, как то -вывоз, ввоз, обратный вывоз, обратный ввоз). Сокращение "АТА" представляет собой комбинацию французских слов "admission temporaire" и английских слов "temporary admission", что на обоих языках означает временный ввоз.
Карнет АТА является стандартным международным таможенным документом, признаваемым за рубежом в качестве таможенной декларации, позволяющим беспошлинно ввести, а также идентифицировать временно ввозимые товары и включающим в себя действующую в международном обращении финансовую гарантию по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов.
Начало создания специальных институтов и механизмов деятельности системы АТА в России было положено еще в 1995 году с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений"1. Указанным Постановлением правами выдающей и гарантирующей карнеты АТА организации на территории России была наделена Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
С 15 мая 2000 года система АТА, предназначенная существенно упростить и ускорить для российских участников внешнеэкономической деятельности процедуру таможенного оформления временного ввоза товаров, начала функционировать на территории Российской Федерации.
За время функционирования в России системы АТА сложилась устоявшаяся практика применения процедуры временного беспошлинного
1 Собрание Законодательства Российской Федерации от 6 ноября!995 года №45, ст.4339

подразделениями. Международная торговая палата также является официальным партнером Саммитов «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки» и консультативным органом таких крупнейших международных организаций, как Всемирная торговая организация. Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и других34.
Спектр деятельности Международной торговой палаты довольно широк: от арбитража и разрешения коммерческих споров до борьбы с коррупцией. В сфере упрощения таможенных процедур Международная торговая палата осуществляет разработку рекомендаций в области международной торговли, финансовых услуг, электронного бизнеса и транспорта. При этом важно отметить, что именно Международная торговая палата выступила с предложением о создании системы АТА, приняв непосредственное участие в разработке Конвенций АТА. Таким образом, благодаря своей работе по упрощению торговых процедур, успешному сотрудничеству с Всемирной таможенной организацией, а также прямым контактам с торговыми палатами во всех странах мира, на Международную торговую палату возложена роль координатора Международной гарантирующей сети по карнетам АТА.
Координация сотрудничества национальных торговых палат является важным направлением деятельности Международной торговой палаты. С этой целью в структуре Международной торговой палаты создано специальное подразделение — Всемирная федерация палат35. Имея своей целью стать универсальным органом сотрудничества торговых палат по всему миру, Всемирная федерация палат включает в свой Генеральный совет руководителей торговых палат разных стран, предоставляя им возможность обсуждения и решения наиболее важных и насущных проблем, стоящих перед деловыми кругами.
Для представления интересов всех гарантирующих ассоциаций в системе АТА на базе Всемирной федерации палат при Международной
34 Официальный сайт Международной торговой палаты
35 Всемирная федерация палат до 2001 года называлась Всемирное бюро торговых палат.