Гражданско-правовое регулирование отношений по малоэтажной жилой застройке в Российской Федерации

• Автор: Подавалова, Лариса Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Глава 1. Объекты малоэтажного строительства в системе объектов недвижимого имущества: особенности правового режима
1.1. Нормативное правовое регулирование малоэтажного строительства в Российской Федерации
1.2. Малоэтажные жилые дома как объекты недвижимого имущества в жилищной сфере
1.3. Понятие и особенности правового режима объектов малоэтажного строительства
1.4. Территория малоэтажной жилой застройки как имущественный комплекс: проблемы правового регулирования
Глава 2. Проблемы осуществления права на общее имущество на территории малоэтажной жилой застройки
2.1. Вещно-правовые отношения на территории малоэтажной жилой застройки
2.2. Проблемы выражения волеизъявления собственниками и представительства при осуществлении права общей долевой собственности на территории малоэтажной жилой застройки
ГЛАВА 3. Особенности правового положения кооперативов малоэтажного жилья и товариществ индивидуальных застройщиков
3.1. История развития законодательства о кооперативах малоэтажного жилья в системе
жилищных кооперативов
3.2 Правовое положение кооперативов малоэтажного жилья
3.3. Правовое положение товарищества
индивидуальных застройщиков
Заключение
Список нормативных правовых актов
Судебная практика
Библиография

Актуальность темы
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"1 в 2011 -2015 годах в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" запланировано развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов, а также упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.
Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»2 провозглашено активное развитие малоэтажной застройки, в том числе осуществляемой с использованием деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий. Для целей формирования градостроительной политики, направленной на создание нового облика российского города и села, архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся не только функциональными, утилитарными, но и эстетическими особенностями, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного строительства), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика,
1 Собрание законодательства РФ. 2011. N 5. Ст
2 Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

предлагаемый в законопроекте подход неприемлем, поскольку он предполагает, что помимо собственно объектов малоэтажного жилищного строительства схема может включать и иные объекты недвижимости, для проектной документации которых обязательным является прохождение государственной экспертизы»69.
Безусловно, с таким подходом следует согласиться, однако малоэтажное строительство подразумевает в качестве объекта создание, как индивидуальных домов, так и многоквартирных, имеющих ограниченное число этажей. Для определения необходимости разработки проектной документации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов целесообразно использовать другой критерий, не связанный с количеством этажей, а с целью проведения работ и субъектным составом. В том случае, если целью является обеспечение личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, прежде всего при строительстве жилых помещений не для себя, а для других лиц. Лицом, которое организует проведение работ, - заказчиком - является физическое лицо, удовлетворяющее свои потребности в жилье. В том случае, если заказчиком выступает иное лицо - субъект предпринимательской деятельности (например, при проектировании и строительстве жилых объектов, предназначенных для проживания нескольких семей) - необходима проектная документация.
Представляется, что определение объекта малоэтажного жилищного строительства должно включать в себя объекты индивидуального жилищного строительства или многоквартирный жилой дом блокированной застройки с количеством надземных (в том числе мансардных и цокольных) этажей не более чем три. При этом для объекта малоэтажной застройки может быть установлено ограничение для количества блоков, например, десятью. Объект малоэтажного строительства не должен включать в себя
69 СПС «Консультант Плюс»