Информация с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности: правовой аспект

• Автор: Яковлева, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и признаки информации с ограниченным доступом как правового явления
§ 1. Понятие «информация» в философии и
юриспруденции
§ 2. Система законодательства об информации с 23-31 стр. ограниченным доступом
§ 3. Понятие и признаки информации с ограниченным 31-61 стр. доступом
Глава 2. Правовой анализ видов информации с ограниченным доступом, используемых в предпринимательской деятельности
§ 1. Банковская тайна: понятие, объем сведений
субъекты правоотношений
§ 2. Налоговая тайна: понятие, объем сведений и
субъекты правоотношений
§ 3. Коммерческая тайна: понятие, объем сведений
субъекты правоотношений
Глава 3. Правовой режим конфиденциальной информации. Проблемы доступа и охраны.
§ 1. Предоставление доступа к сведениям, составляющим 135-156 стр. банковскую, налоговую и коммерческую тайны
§ 2. Охрана сведений, составляющих банковскую
налоговую и коммерческую тайны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время режим тайны обеспечивает защиту прав предпринимателей и является гарантией получения прибыли, поскольку часто леж'ит в основе бизнеса. Понимая важность принятия мер поддержки предпринимательства, в действующее законодательство об информации с ограниченным доступом вносятся изменения, а также утверждаются государственные программы, преследующие достижение таких целей, как обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, безопасности информации ограниченного доступа1.
Правовое регулирование конфиденциальной информации недостаточно совершенно. С теоретической точки зрения наблюдается несформированность понятийного аппарата в рассматриваемой сфере, отсутствие единого подхода к определению таких понятий, как «информация с ограниченным доступом», «конфиденциальность», «обладатель конфиденциальной информации».
Изменения гражданского законодательства привели к появлению новых правых конструкций в расчетных отношениях (договор номинального счета, договор счета эскроу), изменивших комплекс прав и обязанностей участников в отношении сведений конфиденциального характера. Обозначенные законодательные новеллы требуют соответствующей доктринальной трактовки в целях недопущения возникновения проблемных ситуаций в правоприменительной практике.
Положение субъектов предпринимательской деятельности усложняется несогласованными законодательными поправками, увеличивающими доступ к тайнам путем расширения перечня органов и лиц, уполномоченных ее запрашивать, но не дающими четкого определения пределов доступа к ней.
1 Распоряжение Правительства РФ 01 20.10.2010 г. № 1815-р «О гос дарственной программе Российской Федерации «Информационное общество (201 1 - 2020 годы)» ; СЗ РФ. 2010. .V» 46. Ст. 6026.

Такая ситуация возникает из-за отсутствия ясной систематизации и согласованности законодательства об информации с ограниченным доступом и об отдельных видах тайн с нормативными актами, регламентирующими деятельность тех или иных органов и лиц. Совершенствование законодательства об информации с ограниченным доступом требует соответствующего научного обоснования, невозможного без изучения подходов зарубежных стран к регулированию конфиденциальной информации.
Одной из наиболее значимых тенденций в правовом регулировании конфиденциальной информации является снижение роли тайны вследствие увеличения случаев предоставления сведений и расширения перечня органов и лиц, уполномоченных их запрашивать. Обозначенный процесс обусловлен необходимостью решения внутригосударственных политических задач, таких как борьба с коррупцией, а также экономической ситуацией в Российской Федерации и за рубежом. Правовое обеспечение указанного явления требует соответствующего доктринального сопровождения, предполагающего изучение не только отечественного законодательства, но и международных документов.
В настоящей работе автором выявлены проблемы и выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования конфиденциальной информации. Указанные обстоятельства определяют актуальность темы, ее научное и практическое значение.
Степень разработанности темы. Проблемы правового регулирования информации с ограниченным доступом получили освещение в работах исследователей государства и права (А.Б. Венгерова, В.Б. Исакова,
В.Б. Рушайло), представителей науки гражданского, предпринимательского и информационного права (М.И. Брагинского, В.В. Витрянского,
В.А. Дозорцева, П.В. Крашенинникова, В.Г1. Мозолина, И.А Покровского, М.II. Малеиной, И.В. Ершовой, Л.Г. Ефимовой, Л.В. Андреевой,

императивном подобным правом они не наделены. Интересно, что императивные свойства правового режима не зависят непосредственно от его содержания, поскольку правовой режим тайны может включать как императивную, так и диспозитивную составляющую.
Правовой режим информации в целом, и информации с ограниченным доступом, в частности, в действующем законодательстве не раскрывается. Исследователями выделяются следующие элементы правового режима информации: целевое назначение (состоит в установлении прав и
обязанностей субъектов), носитель, в отношении которого осуществляется правовое регулирование62, правовой статус субъектов, а также комплекс средств юридического воздействия и методов правового регулирования6 . При отнесении информации к тайне преследуется цель сохранить сведения, что приводит к возникновению у субъектов определенных прав и обязанностей, за невыполнение которых следует наступление ответственности. Применительно к правоотношениям, возникающим в бизнес среде по поводу информации, по нашему мнению, допустимо определять тайну именно как правовой режим.
Тайна определяется как предусмотренный законодательством специальный правовой режим доступа к определенной конфиденциальной информации, характеризующийся порядком ее использования, кругом обязанных лиц и мерами ответственности за нарушение. «Содержание информации, находящейся в тайне, способно постоянно меняться, а режим ограниченного доступа может распространяться и на новые сведения, поэтому данному правовому режиму доступа к информации присущ ряд признаков:
1) отсутствие свободного обращения со сведениями, находящимися в тайне;
62 Городов O.A. Основы информационного нрава России // Снб, Юридический центр Пресс, 2003. С. 75.
63 Терещенко Л.К. Укач. соч. С. 126.