Институт приемной семьи в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации

• Автор: Данилова, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 238 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ В СИСТЕМЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие семьи и право на семью в России
§ 2. Понятие и сущность института приемной семьи в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в Российской
Федерации
§ 3. История развития, правовая природа и особенности приемной семьи....60 § 4. Соотношение института приемной семьи с иными правовыми институтами в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения
родителей
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Преддоговорные отношения, складывающиеся в процессе создания
приемной семьи
§ 2. Понятие, правовая природа и условия договора о приемной семье по
законодательству Российской Федерации
§ 3. Правовой статус субъектов договора о приемной семье
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования и
востребованность полученных результатов проявляются в следующих положениях.
Семья играет огромную роль в жизни человека, и особенно в жизни ребенка. Большинство детей воспитываются родителями в семье, дети осознают, как складываются те или иные отношения, у них формируется определенное мировоззрение. В семье происходит первичная социализация ребенка, закладываются основы общественного поведения и формируются социальные идеалы.
Забота о детях, прежде всего, лежит на их родителях. Их приоритетная роль в жизни - воспитание своих несовершеннолетних детей, привитие интеллектуальных, нравственных и иных качеств ребенку. Это наиболее значимая функция родителей. К сожалению, не редки случаи, когда по тем или иным причинам ребенок лишился родительского попечения, возникает необходимость создания условия, при которых он сможет оказаться в нужной, для своего полноценного развития атмосфере семьи, максимально приближенной к семье кровных родителей. Отсюда острота проблемы по обеспечению интересов ребенка в приемной семье, впервые предусмотренной в действующем Семейном Кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ)1.
Государственная социальная политика Российской Федерации направлена на укрепление в сознании общественности идеи о необходимости устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, не в государственное учреждение, а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть
1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-Ф3 (в ред. от 05.05.2014 N 126-ФЗ) // Российская газета. 1996. 27 января; 2014. 7 мая.
жизненные проблемы и трудности, о чем свидетельствует принятая «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы»2, направлена на защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Весьма своевременным представляется очередное реформирование законодательства об опеке и попечительстве, предусмотренное в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Актуальность исследования определяется тем, что сложившаяся социально - экономическая и политическая ситуация в России приводит к изучению, общественному обсуждению и необходимости решения проблем, касающихся приемных семей и в целом детей, оставшихся без попечения родителей. Рост сиротства в России актуализирует научное осмысление форм семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, среди которых институт приемной семьи получает все большее распространение. Семья считается незаменимым институтом социальной адаптации детей. В международном и российском законодательстве закреплен принцип приоритета семейного воспитания . Тем более, что уровень сиротства в настоящее время в России чрезвычайно высок.
На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась сложная ситуация, приводящая к росту числа детей, оставшихся без попечения родителей. Из них лишь небольшой процент это деги-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности, т.е. эти дети, что самое страшное, являются сиротами при живых родителях. Из года в год растет число родителей, злостно уклоняющихся от воспитания детей, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотиками, ведущих аморальный образ жизни, проявляющих
2 Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // Собрание законодательства РФ. 2012. №23. Ст. 2994.
3 См.: Смирнова A.C. Социальное благополучие приемной семьи: социологический анализ: автореф. дне.... канд. гарид. наук. Екатеринбург, 2013. С. 1 - 2.

По своей значимости роль семьи в обществе несравнима с другими институтами, т.к. именно в семье формируются духовно-нравственные основы личности человека, что составляет одну из главных задач современного общества. Поэтому обязанность государства на современном этапе - формирование полноценной и достойной семейной политики, которая включала бы в себя комплекс мер, предусматривающих определенные социальные гарантии семьям, в том числе приемным, что позволило бы таким семьям функционировать в интересах общества и государства, способствовало бы обеспечению и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проведенное исследование понятия семьи, ее правовой природы и права на семью в России позволяет сделать следующие выводы.
1. По нашему мнению, в настоящее время назрели объективные предпосылки для изменения традиционных взглядов на границы семейных правоотношений. Учет общемировых тенденций, практики защиты семейных прав граждан в европейском Суде по правам человека порождают необходимость расширения сферы социальных отношений, регулируемых нормами семейного законодательства.
2. Как было установлено в данном параграфе, легального определения семьи нет. В то же время в законодательстве некоторых стран подобная дефиниция установлена. В связи с отсутствием в СК РФ определения семьи и с различным толкованием ее правовой природы и характерных черт в ряде отраслей права (гражданском, жилищном, трудовом праве, праве социального обеспечения) предлагаемые определения семьи не всегда однозначны и не имеют сущностной единой трактовки.
3. Считаем, что раскрытие сущностных признаков семьи, закрепление дефиниции этого фундаментального базового для любого общества и государства понятия должны быть представлены в основном кодифицированном акте семейного законодательства - СК РФ.