Законность как гарантия осуществления гражданских прав и исполнения гражданско-правовых обязанностей

• Автор: Никонорова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
1.1. Понятие и содержание осуществления субъективного права и исполнения юридической обязанности
1.2. Механизм осуществления субъективных прав и исполнения юридических обязанностей
1.3.Законность как средство осуществления гражданских прав и . исполнения гражданско-правовых обязанностей
ГЛАВА II. ЗАКОННОСТЬ КАК СРЕДСТВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ
2.1. Законность как средство осуществления права на жилище отдельными категориями граждан
2.2. Законность как средство осуществления прав граждан по договору долевого участия в строительстве
ГЛАВА III. ЗАКОННОСТЬ КАК ГАРАНТИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В ДОГОВОРАХ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
3.1. Законность как гарантия осуществления прав граждан в договорах страхования
3.2. Законность как гарантия осуществления прав в договорах потребительского кредитования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
ВВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение законности является одним из важных условий функционирования правового и демократического государства, совершенствования государственной и правовой системы, пресечения бюрократизма и коррупции, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, защиту граждан от произвола государства, а также достижения ряда других значимых задач. Поэтому вопросы, касающиеся ее практического осуществления, неизменно привлекают пристальное внимание специалистов, оказываясь по своей значимости сопоставимыми с проблемами повышения эффективности правотворческого процесса, совершенствования законодательства и других средств и методов государственно-правового регулирования.
13 российской правовой науке сложились несколько подходов к пониманию законности, которые рассматривают се как принцип, метод и режим общественной жизни. Однако, законность является также гарантией осуществления прав и исполнения обязанностей. Без соблюдения законности невозможно исполнение юридических обязанностей, без чего невозможно осуществление гражданских прав, что не позволяет удовлетвори ть различные потребности обладателей субъективных гражданских прав, а значит, именно формирование понятного представления о ней в этом ее качестве создает необходимые теоретико-методологические предпосылки, способствующие разрешению практических задач для ее обеспечения.
13 статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью государства. Поэтому установлена обязанность государства по их охране и защите. Однако имеет место существенный разрыв между положениями действующей Конституции и реалиями правовой практики. Это обнаруживается в несовершенстве законодательства, касающегося прав и свобод человека, а именно принятие законов, противоречащих Конституции РФ. Это подтверждается тем, что с
1992 г. по 15 июля 2013 г. Конституционным Судом Российской Федерации принято 133 постановления, которыми признаются неконституционными отдельные положения федеральных законов и из которых вытекает необходимость внести определенные изменения в нормативные правовые акты1. При этом за первое полугодие 2014 года частично или полностью неконституционными были признаны 13 нормативных положений федеральных законов2.
Условием создания демократического государства является законность как комплексное политическое и правовое явление, выражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти. Значение законности актуализируется как совокупностью социально-правовых средств, необходимых: для
установления в обществе и государстве правопорядка, в основе которого лежат общечеловеческие ценности (свобода, равенство, взаимное уважение прав, а также их осуществление и исполнение обязанностей); для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности.
В условиях реформирования гражданского законодательства, как никогда актуальной задачей следует признать исследование современного состояния и путей совершенствования нормативно-правовой базы, соблюдения законности с точки зрения осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Проблема в настоящее время состоит как в неэффективности, бюрократичности, несовершенстве существующего механизма обеспечения осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, так и в низком уровне правовой культуры государственных служащих и населения, несоответствии законодательства субъектов федеральному законодательству. Яркой иллюстрацией данного положения
1 Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2012
* Официальный сайг Конституционного суда Российской Федерации.

3) экономические критерии (ресурсообеспеченность закона, приоритетность затрат па реализацию);
4) управленческие критерии (методы реализации закона, соблюдение правил управления, коррупционность и т.д.);
5) социальные критерии (степень соответствия сложившихся общественных отношений и норм права их регламентирующих и т.д.)1.
Данный список не является закрытым, тем не менее, он отражает основные группы критериев. Критерии неразрывно связанны между собой и образуют комплексную картину подлинно качественного закона. Важными критериями качества закона являются технико-юридические. Они отражают соответствие закона правилам юридической (законодательной) техники. Однако на наш взгляд, на первом месте должна стоять экономическая основа, то есть материальная обеспеченность закона, без которой ни один даже самый идеальный нормативно-правовой акт не будет применяться, а соответственно эффективность данного закона будет нулевой, так как потребности граждан, ради которых он принимался, удовлетворены не будут.
Исходя из правил юридической техники, законодатель должен соблюдать следующие правила.
• Законы необходимо писать доступным, простым для понимания людей языком. При создании законов используется совершенно специфические термины, которые обуславливают особый характер языка закона2. Язык законодательства должен обеспечить полноту, но при этом четкость и ясность правового регулирования. Эта цель достигается путем применения субъектами законотворческого процесса в ходе подготовки нормативно-правовых актов системы специальных терминов, которые призваны обеспечить полное и точное выражение правовых норм в
1 1>ры-/кпнскии А.Л., Лукьянов А.Д. Технпко-юрнднческие критерии качества законодательного акта//Со[шалыю-!юл[1Тнческ1(е науки. 2011. № I. С. 70-74.
' Анциферова О.В. Повышение качества подготовки законов как один из факторов обеспечения единства законодаюльной власти // Вестник Челябинскою государственного университета. - 2007. -N2. С. 43-49.