Гражданско-правовое регулирование отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка

• Автор: Верещагина, Дарья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 202 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка
1.1 Эволюция правового регулирования изъятия земельного участка и отчуждения расположенного на нем недвижимого имущества
1.2 Природа отношений, возникающих при отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка
1.3 Земельный участок и недвижимость, находящаяся на нем, как объекты принудительного отчуждения
Глава 2. Виды изъятия земельного участка как основания отчуждения расположенной на нем недвижимости
2.1 Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд
2.2 Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
Глава 3.Порядок отчуждения недвижимого имущества в связи изъятием земельного участка
3.1 Процедурные вопросы отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд
3.2 Определение выкупной цены при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд
3.3 Особенности отчуждения недвижимости при изъятии земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
Заключение
Список литературы
Список сокращений

Введение
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование отношений, связанных с недвижимостью, традиционно относится к числу дискуссионных вопросов в гражданском праве и требует детальной проработки, особенно в случаях отчуждения недвижимости вследствие изъятия земельного участка, на котором она находится, поскольку речь в данном случае идет о принудительном прекращении права частной собственности на указанные объекты.
Особую актуальность эти вопросы приобретают в настоящее время, в период модернизации гражданского законодательства, когда Проект ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Проект изменений в ГК РФ) предполагает введение целого раздела, посвященного вещным правам, в принципиально новой редакции. И хотя существующие пробелы в правовом регулировании и противоречивая судебная практика в рассматриваемой сфере подтверждают острую необходимость изменений, положения, содержащиеся в Проекте и касающиеся изъятия у собственника земельного участка, отчуждения расположенной на нем недвижимости, оцениваются неоднозначно и нуждаются в обсуждении в целях выработки рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию.
Актуальность темы обусловлена также, с одной стороны, важностью удовлетворения общественного интереса к земельному участку, связанному с ограниченностью и ценностью данного объекта недвижимости и проявляющемуся как в необходимости использования его для государственных или муниципальных нужд, так и в требованиях к сохранению его природных свойств, с другой стороны, с потребностями защиты прав и интересов частных

собственников недвижимости. Необходимо выработать такой механизм отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, при котором был бы соблюден баланс между названными интересами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости всестороннего исследования гражданско-правового регулирования отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, что обеспечит дальнейшее совершенствование норм о вещных правах и единство их правоприменения.
Степень научной разработанности темы. Анализ научных трудов, затрагивающих отдельные вопросы правового регулирования отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, показывает, что исследования в данной области, получившие развитие в отечественной цивилистике дореволюционного периода, возобновились только с возвращением права частной собственности на землю - в начале 90-х гг. XX в. В советский период проблемы изъятия земельных участков и отчуждения расположенных на них объектов недвижимости исследовались только в рамках земельного права с точки зрения принципов, отличных от гражданско-правовых, — государственной (общенародной) собственности на землю и предоставления ее во временное или бессрочное пользование.
Среди дореволюционных ученых-юристов, внесших весомый вклад в исследование вопросов принудительного отчуждения земельного участка и расположенной на нем недвижимости для государственных надобностей, следует указать М.В. Венецианова, JI.A. Кассо, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, В.И. Синайского, И.М. Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича.
Отдельные вопросы права частной собственности, в том числе оснований его принудительного прекращения, исследовались в трудах современных ученых-цивилистов В.А. Белова, A.B. Германова, П.В. Крашенинникова, В.В. Лантуха, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Е.М. Тужиловой-Орданской, В.В. Чубарова, В.Ф. Яковлева. Особо необходимо отметить работы ряда отечественных и зарубежных авторов, анализирующих вопросы принудительного отчуждения недвижимости в

экспроприации, поскольку в случае добровольной передачи собственником своей недвижимости для государственных надобностей такие отношения признавались договорными; изъятие должно было иметь в основании веские соображения -только общее благо («общеполезность»), в то же время принудительное отчуждение имений было возможно и для частного пользования, если оно по своему значению для производительности государства могло быть признано общеполезным; экспроприация была возможна только под условием вознаграждения, которое состояло в предоставлении эквивалента ценности теряемого имущества.
Помимо вознаграждения за экспроприируемое имущество в законодательстве содержались и иные гарантии для собственника. В частности, если отчужденная недвижимость не использовалась для цели, ради которой была изъята (например, предприятие не состоялось или прекратилось), то прежнему собственнику предоставлялась возможность вернуть ее за сумму ранее полученного им возмещения либо, при определенных условиях, по новой оценке. Считаем, что закрепление аналогичного права в действующем законодательстве, регулирующем отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, могло бы способствовать упрочению неприкосновенности частной собственности и стабильности гражданского оборота.
Учеными дореволюционного периода убедительно обосновалось, что обозначение отдельных случаев применения экспроприации вместо указания общего правила допустимо лишь в том крайнем случае, когда наука еще не выработала такого общего положения. Данное утверждение приобретает особую актуальность в настоящее время в связи с обсуждениями Проекта изменений в ГК РФ, в п. 1 ст. 296 которого приведен перечень случаев, когда допускается изъятие. Предполагаем, что раскрытие понятия государственных или муниципальных нужд путем перечисления конкретных случаев в ГК РФ представляется не совсем удачным. Как отмечает В.Д. Рузанова, излишняя детализация Гражданского кодекса нецелесообразна: «широта» кодифицированного акта определяется не