Алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей и ответственность за их нарушение

• Автор: Данилян, Мара Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с.

Глава 1. Алиментные правоотношения родителей и детей по российскому и зарубежному законодательству
1.1. Понятие, особенности, структура и правовое регулирование алиментных правоотношений
1.2. Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств
Глава 2. Ответственность родителей за нарушение обязательств по содержанию несовершеннолетних детей
2.1. Порядок уплаты и взыскания алиментов
2.2. Понятие, признаки, меры и функции ответственности за неисполнение алиментных обязательств
2.3. Особенности применения различных мер ответственности
Глава 3. Особенности института алиментных обязательств
родителей по содержанию детей в международном и зарубежном праве
3.1. Международно-правовые стандарты в регулировании алиментных обязательств родителей и детей
3.2. Государственная помощь детям, не получающим алиментов, в зарубежных странах и в Российской Федерации
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при уплате родителями алиментов на содержание
несовершеннолетних детей. Данный вопрос, имеющий важное социальноправовое значение, находится в центре внимания государства и общества. Так, в Указе Президента России В.В. Путина № 761 от 1июня 2012 г. «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»1 было подчеркнуто, что «подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей».
Однако, формирование такой среды существенно затруднено вследствие ненадлежащего исполнения многими родителями обязанностей по содержанию детей, получившего в последние годы весьма широкое распространение. Так, в 2011 году на принудительном исполнении находилось более 1 млн. 796 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей, в 2012 - более 1 864 тыс., в 2013 - более 1 млн. 781 тыс..2 Таким образом, почти два миллиона детей не получают от родителей алименты или получают их в неполном объеме. Такая ситуация абсолютно нетерпима, так как для многих несовершеннолетних детей алиментные платежи являются если не единственным, то основным источником дохода, в отсутствие которого дети могут остаться без средств к существованию. В проекте Концепции государственной семейной политики было отмечено, что «почти 10 миллионов детей или 4 из 10 детей проживают малоимущих семьях, причем малоимущие семьи с несовершеннолетними
См.:
См.: Данные ФССП России. Официальный сайт ФССП России -
детьми более чем на 30% беднее малоимущих бездетных семей»3, а применительно к неполным семьям с детьми, не получающими алименты, соответствующие показатели имеют еще более негативный характер.
Как известно, одной из основных задач семейно-правового регулирования является построение семейных отношений на основе взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п.1 ч. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации4 (далее - СК РФ). Особое место в решении этой задачи занимают алиментные обязательства, в первую очередь — обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, т.к. от их надлежащей реализации зависит не только физическое, психическое, интеллектуальное, нравственное развитие детей, но и духовный потенциал российского общества и экономическое развитие государства. Провозгласив, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства, Конституция России установила, что забота о детях является равным правом и обязанностью их родителей (статья 18). Одним из наиболее важных способов реализации указанного положения является закрепленный в СК РФ институт алиментных обязательств родителей и детей.
Между тем, в законодательстве, регулирующем правоотношения, возникающие по поводу предоставления родителями средств на содержание детей, имеются определенные пробелы. Семейный кодекс Российской Федерации был принят в 1995 году, но за последовавший двадцатилетний период отраслевое, в первую очередь - гражданское законодательство России существенно изменилось. Представляется, что СК РФ нуждается в совершенствовании не в меньшей степени, чем активно реформируемый ГК РФ, поскольку семейное законодательство регулирует обширный комплекс
3 См.:
См. : Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-Ф3 в ред. от 25.11.2013 г. с изм. от 31.01.2014 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

установлено в предусмотренном законом порядке, права на получение алиментов на свое содержание не имеют, что, на наш взгляд, не вполне соответствует конституционному принципу равенства и основным началам семейно-правового регулирования.
Вопрос о правовом положении детей, рожденных вне брака, имеет давнюю историю как в отечественном, так и в зарубежном законодательстве. В период Российской империи такие дети, называемые незаконнорожденными, не имели никаких прав, в том числе и на получение содержание от своего отца. Только в 1902 г. был принят Закон, смягчивший соответствующие нормы и установивший более мягкое наименование таких детей - «внебрачные», которое широко используется и в настоящее время. Внебрачный ребенок, помимо наследственных прав, приобрел и право на получение содержание от своего отца60.
В советский период было провозглашено полное равенство в правах внебрачных детей с детьми, рожденными в браке. Считается, что данное положение нашло свое отражение и в действующем законодательстве : в соответствии со ст. 53 СК РФ, при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48-50 СК РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, рожденные в браке. Однако, из содержания названной нормы усматривается равенство в правах по отношению к своим родителям только части внебрачных детей, отцовство в отношении которых было установлено в предусмотренном законом порядке, что же касается всех остальных детей, рожденных вне брака, никаких прав и обязанностей в отношении отца они не имеют.
Между тем количество таких детей постоянно увеличивается, так как в последние годы все более широкое распространение получают фактические
См. : Жуков Б.Н. История развития законодательства об установлении отцовства // Юрист. 2000. №11. С. 67.