Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации : Конституционно-правовые аспекты; на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ

• Автор: Симонова, Наталья Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 255 с. : ил

Содержание

Введение
Глава 1. Содержательная постановка научной задачи совершенствования взаимодействия органов публичной власти

1.1. Предмет и цель диссертационного исследования

1.2. Сущность и содержание научной задачи

Глава 2. Теоретические и методические основы взаимодействия органов публичной власти в системе управления на территории субъекта Российской Федерации

2.1. Взаимодействие органов публичной власти:

понятие, принципы, виды

2.2. Сравнительный анализ конституционного регулирования взаимодействия органов публичной власти в России и
зарубежных государствах
2.3. Методика исследования эффективности взаимодействия органов публичной власти на территории субъекта
* Российской Федерации
Глава 3. Особенности взаимодействия органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения пограничной безопасности и пути его совершенствования
3.1. Взаимодействие органов публичной власти субъектов
Российской Федерации и Украины
3.2. Результаты анализа механизма взаимодействия Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ
с помощью выбранной методики
3.3. Предложения и рекомендации по обеспечению

взаимодействия органов публичной власти на территории
приграничного субъекта Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Предложения по совершенствованию эффективности правового регулирования взаимодействия органов публичной власти субъекта РФ с территориальными федеральными органами государственной власти в сфере обеспечения
пограничной безопасности (на примере Воронежской области)
Приложение 2. Результаты анализа конституций зарубежных государств на предмет правового регулирования
взаимодействия федераций и их субъектов
Приложение 3. Результаты анализа законодательства Российской Федерации на предмет регулирования вопросов взаимодействия и координации деятельности
органов исполнительной власти
Приложение 4. Результаты анализа решений Конституционного Щ Суда РФ о признании неконституционными нормативных правовых
актов, регламентирующих организацию и порядок деятельности
органов публичной власти
Приложение 5. Методика исследования эффективности взаимодействия органов публичной власти на территории субъекта
Федерации в сфере обеспечения пограничной безопасности
Приложение 5.1. Научно-методический аппарат, используемый
в диссертации
^ Приложение 5.2. Схема методики исследования
Приложение 5.3. Сравнительно-сопоставительный анализ понятий, используемых для обозначения модальности общественных отношений между органами публичной власти, функционирующими

на территории субъекта Федерации
Приложение 6. Правовые концепции регулирования вопросов
обеспечения пограничной безопасности
Приложение 6.1. Правовая концепция регулирования вопросов
обеспечения пограничной безопасности в СССР
Приложение 6.2. Правовая концепция регулирования вопросов
обеспечения пограничной безопасности в Российской Федерации
Приложение 6.3. Правовая концепция регулирования вопросов
обеспечения пограничной безопасности в Украине
Приложение 7. Схема взаимодействия Западного регионального * пограничного управления ФСБ РФ (ЗРПУ ФСБ)
с органами публичной власти
Приложение 8. Результаты анализа законодательства Российской Федерации на предмет взаимодействия по
вопросам охраны и защиты Государственной границы
Приложение 8.1. Взаимодействие Пограничной службы ФСБ РФ с органами государственной
9 власти субъекта Российской Федерации
Приложение 8.2. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Пограничной службой ФСБ РФ
(на примере Воронежской области)
Приложение 8.3. Роль органов местного самоуправления в сфере защиты Государственной границы
(на примере Воронежской области)
^ Приложение 9. Результаты анализа законодательства
субъектов РФ, граничащих с Украиной, на предмет регулирования взаимодействия органов публичной власти в сфере защиты и охраны Государственной границы РФ

ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в соответствии с их правами и полномочиями в этой сфере32.
Регулирование данного блока общественных отношений ставит новые задачи:
1) повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти субъекта Федерации с федеральными территориальными органами государственной власти при реализации пограничной политики государства;
2) достижение баланса интересов государства, общества, личности в сфере обеспечения пограничной безопасности на территории приграничных субъектов Федерации.
Существующая методология для решения этих вопросов в настоящее время не в полной мере удовлетворяет потребностям науки и практики. Вопрос об изменении методологии исследования в части выделения не только эмпирико-логических показателей, но и конкретно-социальных ставится в науке конституционного права33.
Необходимо использовать методы, применяющиеся представителями других наук (политологии, социологии, конфликтологии, экономики), так как существует тесная связь рассматриваемого блока общественных отношений с политикой, социологией, экономикой.
Целью диссертационного исследования является улучшение правового регулирования взаимодействия между федеральными территориальными органами государственной власти и органами публичной власти приграничного субъекта Федерации, включающего в себя:
• системный анализ деятельности органов публичной власти, функционирующих на территории приграничного субъекта Федерации с точки зре-
зг Основы пограничной политики Российской Федерации, утверждены Президентом РФ, Председателем Совета Безопасности РФ 5 октября 1996 г. - М.. 1996.
53 См/. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практи-ки.//Дисс. докт. юрид. наук. Саратов. 2000. С. 27.