Социальное государство и финансовая политика : конституционные основы взаимоотношения в Российской Федерации

• Автор: Иванин, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Основные характеристики социального государства
1.2. Особенности конституционно-правовой модели социального государства в Российской Федерации и ее функциональная структура
1.3. Финансовая политика как инструмент обеспечения конституционных функций социального государства в Российской Федерации
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Конституция РФ и правовое регулирование государственной финансовой политики
2.2. Конституционно-правовое регулирование финансового обеспечения социальной сферы в Российской Федерации
2.3. Конституционно-правовые основы политики использования Фонда национального благосостояния в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение.
Актуальность темы исследования.
Достижение уровня экономического и социального развития России как ведущей мировой державы невозможно без реализации конституционных функций государства и обеспечения финансовых гарантий социальных прав граждан.
Для этого необходимо повышение уровня жизни населения, снижение социальной поляризации, что может быть достигнуто за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности активных представителей всех слоев общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения. Это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, а также повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.
Актуальность и важность решения данных задач признается и научным сообществом и обозначено государством в качестве приоритета развития общества
Между тем, все вышеназванное в полной мере уже заложено в Конституции, провозгласившей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Концепция социального государства прошла через долгий процесс теоретических разработок и попыток практической реализации в различных формах в разных странах мира.
1 См. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, С

С момента ввода в научный оборот понятия социального государства в 1853 году Л. фон Штейном, учеными различных областей знаний предпринимались попытки дать ему свое определение. Однако неизменным остается постулат, о том, что государство обязано способствовать устранению юридических препятствий свободному межклассовому движению, попечению об общественной нужде, содействовать труду, не обладающему капиталом, в достижении хозяйственной самостоятельности.
Начиная с конца XIX, начался процесс практической реализация концепции социального государства. В XX веке данная концепция приобретает правовое обоснование, а понятия справедливости, равенства, солидарности, получили конституционное закрепление, став основой дальнейшей эволюции государственных социальных функций.
В нашей стране, на советском этапе ее развития, несмотря на то, что социальные права граждан и их гарантии были закреплены достаточно широко, понятие «социального государства» отсутствовало в законодательстве.
Впервые, законодательное закрепление идея социального государства в России получила в Конституции 1993 года. С тех пор, многими отечественными учеными, в том числе и конституционалистами, исследовалась конституционно-правовая природа российской социальной государственности.
Однако, в связи с относительной, с исторической точки зрения, молодостью конституционной модели российского социального государства, а также активно меняющейся правовой действительностью, остается еще много не исследованных аспектов данной тематики. В связи с этим, вопрос дальнейшей теоретической разработки концепции социального государства и, особенно, отдельных вопросов ее реализации, до настоящего времени остается весьма актуальным.
Создание эффективного механизма функционирования социального государства невозможно без соответствующего финансового обеспечения.

рабочей силы перетекает в сферу услуг). Между первым и вторым результатами перехода к постиндустриальному развитию существует противоречие. Второй сдерживает развитие производства, так как наращивать производство при отсутствии доходов у всё большей части населения бессмысленно - некому покупать производимую продукцию. Кроме того, рост числа людей, выключенных из сферы экономической активности означает рост люмпенских маргинальных слоев, угрожающих уничтожить такое возникающее общество, в котором им не находится места. Происходят кризисы перепроизводства и жестко подавляемые государством массовые акции протеста. Это общество, объективно способное обеспечить всеобщий высокий уровень потребления при сохранении высоких прибылей собственников средств производства. В таком обществе социальное регулирование преимущественно по принципу правового (формального) равенства, без перераспределения национального дохода в пользу социально слабых, становится не только нецелесообразным в смысле экономического развития, но и опасным в общественно-политическом плане. Либеральное (правовое) государство в этом обществе объективно уже не нужно ни социально сильным, ни социально слабым. И складывается социальное правовое государство, которое в ущерб правовому (формальному) равенству, но при его сохранении в принципе, признает и гарантирует своей реальной политикой привилегии для социально слабых, или «права человека второго поколения». Эти привилегии становятся возможными на определенном уровне социально-экономического развития в результате деятельности определенных политических элит. В этом их сущностное отличие от «прав человека первого поколения» - естественных и неотчуждаемых прав и свобод. Права первого поколения объективно складываются в индустриальном обществе, а затем уже формируется либеральное (правовое) государство, соблюдающее и защищающее эти права и свободы. Наоборот, в процессе формирования постиндустриального общества сначала государство решает задачи по перераспределению национального дохода, а уже затем