Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации : непосредственные формы реализации

• Автор: Овсепян, Аркадий Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 261 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации как разновидность конституционного контроля
§1.1. Конституционный контроль в системе полномочий и форм (видов) государственного контроля (теоретическая характеристика основных
признаков)

§1.2. Понятие и признаки парламентского контроля как разновидности

конституционного контроля

§1.3. Формирование конституционно-правовых основ парламентского

контроля в России

§1.4. Система и структура парламентского контроля в Российской Федерации: анализ в контексте концепции конституционного контроля... 71 §1.5.0бщая характеристика форм осуществления парламентского контроля как разновидности конституционного контроля
Глава 2. Непосредственный парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации: дифференцированный анализ организационно-правовых (процессуальных) форм
осуществления
§2.1. Парламентский бюджетный процесс - форма предварительного контроля Федерального Собрания (Парламента) Российской Федерации за
деятельностью исполнительной власти в РФ
§2.2. Парламентский (депутатский) запросы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, депутатский вопрос, вопросы парламентариев в рамках «правительственного часа» - как основные

инструменты текущего (оперативного) парламентского контроля в
Российской Федерации
§2.3. Контрольно-следственная природа процедуры парламентских расследований. Парламентские слушания и парламентский мониторинг в
системе форм парламентского контроля исполнительной власти
§2.4. Законодательный процесс в Государственной Думе и Совете Федерации по утверждению отчета Правительства об исполнении федерального бюджета как форма последующего парламентского
контроля
§2.5. Заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой - новая организационно-правовая форма деятельности палаты Парламента в Российской
Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Приложение
Приложение

Введение.
Актуальность темы исследования. Актуальность темы научного исследования обусловлена рядом причин научно-теоретического, политикопрактического и формально-юридического порядка. Прежде всего, предпосылки активизации конституционно-правовых научных исследований связаны с принятием Закона РФ О поправке к Конституции Российской Федерации, от 30 декабря 2008г., №7 ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», который предусматривает такую важную форму парламентского контроля как общую отчетность Правительства перед Парламентом в РФ. Аналогичные же изменения предусмотрены и в федеральном законодательстве об организации «разделения властей» на уровне субъектов Российской Федерации. Указанные изменения в Конституции РФ и сопутствующем законодательстве требуют своего «сопровождения» в научных исследованиях.
Актуальность темы исследования обусловлена, далее тем, что совершенствование парламентского контроля стоит в ряду мер по корректировке демократического принципа «разделения властей», глобальному осмыслению перспектив развития России - в контексте закономерных модификаций формы правления, что весьма актуально. Теоретическая и практическая востребованность исследований парламентского контроля усиливается в связи с неоднозначностью позиций, высказываемых по поводу объемов и пределов парламентского контроля исполнительной власти в России и, соответственно, о направлениях и формах развития законодательства. В российской политологии и юриспруденции выдвигаются разнообразные предложения: о расширении парламентского контроля применительно к отдельным, проблемным сферам государственного управления; о специальном законодательном регулировании отдельных контрольных полномочий Федерального Собрания; о комплексном законодательном регулировании общих основ

распространяется на все издаваемые акты, то можно говорить о конституционном контроле в широком смысле. Иногда понимают контроль в узком смысле слова — как контроль за соответствием конституции актов
законодательной власти»
в) В российской юриспруденции высказано и максимально широкое представление о круге объектов конституционного контроля в РФ. Так, В.А. Туманов считал, что российский конституционный контроль это не только проверки всех законов и подзаконных нормативных актов на предмет их соответствия Конституции РФ, но и проверки соответствия подзаконных актов закону и непротиворечивость законов». Согласно концепции ФКЗ «О судебной системе» (от 31.12.1996г.), проверка нормативных актов на предмет соответствия их акту более высокой юридической силы, а в высшей инстанции — федеральному закону — отнесена к функции судов общей и
арбитражной юрисдикции.
г) Широкое определение объектов конституционного контроля (в связи с характеристикой применительно к такой разновидности, как судебный конституционный контроль) связано не только с пределами нормоконтроля, т. е. широким определением круга нормативных актов, проверяемых на предмет их соответствия конституции, но и отнесением к объектам конституционного контроля, помимо нормативных актов, также и решений и действий (деятельности) органов и должностных лиц государственной власти. В качестве примеров таких широких дефиниций можно привести следующие. Так, по мнению Н.В. Витрука: «Судебный конституционный контроль есть проверка конституционности актов, решений и действий органов законодательной, исполнительной и судебной власти». С.Э. Несмеянова также в перечень объектов конституционного контроля включает не только нормативные акты, но и действия (деятельности, итоги, др.). Она пишет: «Объектами конституционного судебного контроля чаще
1 Конституционный контроль в зарубежных странах. М. НОРМА. ИНФРА М. 2010, с. 15.
2 Витрук Н.В. Там же, с. 50,