Обеспечение и охрана прав детей в Российской Федерации и в Республике Казахстан : конституционно-правовой анализ

• Автор: Нализко, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 217 с.

ПЛАН
Введение
Глава І. Конституционно-правовые основы статуса ребёнка в
Российской Федерации и в Республике Казахстан
1.1. Понятие и правовой статус ребенка в России и в Казахстане
1.2. Конституционно-правовые основы обеспечения прав и защиты детей
1.3. Права ребенка: понятие и особенности классификации
Глава II Обеспечение и защита прав ребенка в России и в
Казахстане
2.1. Принципы, государственная политика и система органов власти, направленные на обеспечение и защиту прав ребенка
2.2. Конституционно-правовой статус государственного органа по защите прав ребенка в Российской Федерации и Республике Казахстан
2.3. Современные угрозы безопасности детства
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Детство - это та пора жизни человека, когда происходит его личностное становление как социально зрелого, дееспособного члена общества, гражданина, полностью ответственного за свои поступки. Этот период жизни человека всегда нуждался, нуждается и будет нуждаться во всесторонней заботе и поддержке со стороны государства и общества. Ребенок в силу особенностей психического и физического развития, отсутствия жизненного опыта и, в определенной степени, зависимого положения от взрослых требует особого подхода. Поэтому будущее любой страны зависит от благополучия и нормального развития детей. Без поддержки детей и общество обречено на физическую, интеллектуальную и нравственную деградацию. Именно в детстве «река берет свое начало и определяет свое направление»1. Одновременно дети являются лучшим индикатором, показывающим уровень развития экономики, образ жизни народа и уровень его обеспеченности, состояние образования, здравоохранения, культуры, духовного настроя нации и общества.
Российская Федерация и Республика Казахстан имеют общую историю развития в составе СССР, после распада которого, оказались в одинаковых политико-правовых, экономических и социальных условиях. События, произошедшие в России и в Казахстане в конце XX столетия, обрушили на них такие проблемы, которых они не знали ранее. Осложнившиеся в результате политических и социально-экономических перемен условия функционирования государства и общества не могли не повлиять на положение детей. В государствах сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальные условия для развития каждого ребенка и отсутствием экономических возможностей у большинства семей.
1 Валеева P.A. Януш Корчак о правах ребенка // Защити меня - 2001. - № 1. - С. 5.
Именно поэтому обеспечение и защита прав ребенка, в первую очередь, гарантированных Конституцией РФ и Конституцией РК, представляет сегодня одну из актуальных государственно-правовых проблем России и Казахстана.
За последние годы Россией и Казахстаном сделано не мало в части нормализации положения детей, как на политическом, так и на законодательном, программно-целевом и организационно-правовом уровнях. Российской Федерацией и Республикой Казахстан были разработаны и приняты более 100-140 законов, имеющих отношение к ребенку с тем, чтобы максимально гармонизировать национальное законодательство с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав ребенка. Наиболее полно и последовательно роль государств в организации сферы детства проявляется в принятии и реализации разнообразных государственных концепций и программ, сформированных по тематике детства, однако в настоящее время срок таких программ в России и в Казахстане уже истек.
Институтов, защищающих права ребенка в обоих государствах, достаточно много. Детьми занимаются различные ведомства, специалисты. Однако, несмотря на положительный опыт защиты прав детей совместными усилиями различных структур государства, гражданского общества, остаются нерешенными многие системные проблемы детства. Отсутствие целостной системы защиты прав детей является одной из основных причин кризиса семьи и детства, поразившего Россию и Казахстан на современном этапе развития. Особого внимания в этой связи заслуживают анализ правового статуса и деятельности, специально уполномоченных органов государственной власти: Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка в Российской Федерации (уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации); Комитета по охране прав детей в Республике Казахстан.

множества правоотношений, участником которых становится ребенок: правоотношения с медицинским учреждением, в котором он родился; семейных, возникающих не только с отцом и матерью, но и с бабушками, дедушками, братьями, сестрами и другими родственниками1.
По мнению А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого «определение момента начала человеческой жизни вообще не составляет предмета юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологическом понятии. Для права важен момент,
когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило,

руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания»
С.В. Бородин считает, что «жизнь человека состоит не только из биологических процессов, но и включает общественные отношения, обеспечивающие жизнедеятельность человека и охраняющие его жизнь.

Началом жизни считается появление плода во время родов» . А с точки зрения Б.В. Здравомыслова, также как и некоторых других ученых-юристов, начальной точкой «отсчета» жизни человека, а значит и официальной его констатации в статусе ребенка, как обладателя гарантируемых Конституцией России основных неотъемлемых прав, является его появление на свет (рождение) и первый крик4.
В соответствии с Инструкцией об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода (Приказ Министерства здравоохранения России от 4 декабря 1992 г.)5, в основу которой положены критерии живорождения ВОЗ, признаками живорождения
1 Казанцева А.Е., Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации) - Москва, 2005 г. С. 89-93.
2 Гражданское право. Т. 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М: ООО «ТК Велби», 2002. С. 116.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // Под ред. Наумова A.B. -М., «Юрист». 1996.С.264.
4 См. Здравомыслов Б.В. Уголовное право Российской Федерации. - М., 1996. С. 20; Ткаченко В.И. Квалификация преступлений против жизни и здоровья по советскому уголовному праву. - М., 1977,
5 Приказ-постановление Минздрава РФ и Госкомстата РФ от 4 декабря 1992 г. № 318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения» / Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода. // Текст приказа официально опубликован не был.