Конституционное право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации

• Автор: Васильев, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 201 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

1.1. Право на квалифицированную бесплатную юридическую помощь

как субъективное конституционное право

1.2. Место права на квалифицированную бесплатную юридическую помощь в системе основных прав

и свобод человека

1.3. Общая характеристика конституционного права на бесплатную юридическую помощь как средства обеспечения конституционного принципа равенства

перед законом и судом

Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
2.1. Принципы оказания бесплатной юридической помощи
2.2. Виды субъектов конституционного права
на бесплатную юридическую помощь
2.3. Правовое положение участников системы
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации
2.4. Гарантии реализации конституционного права
на бесплатную квалифицированную юридическую помощь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в части первой статьи 48 закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которое является важнейшим условием реализации, как принципа равенства, так и всех иных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Данное право, по сути, означает предоставление лицу правовых средств осуществления и защиты иных его прав и свобод. Вместе с тем существуют ситуации, когда гражданин не может воспользоваться данным правом в полной мере в силу отсутствия финансовых возможностей или по иным причинам. Для того, чтобы обеспечить принцип реального равноправия как равенства правовых возможностей граждан при реализации их конституционных прав Конституция Российской Федерации закрепляет право на бесплатную квалифицированную помощь в случаях, предусмотренных законом. Однако такой закон до недавнего времени отсутствовал в российской правовой системе. Как справедливо отмечается в специальной литературе, невозможно осуществить право, о котором сказано, что оно осуществляется в «установленном законом порядке», а этот порядок законом еще не установлен, равно как нельзя наказать нарушителя запрета, если сказано, что правонарушение «карается по закону», но соответствующий закон еще не принят1. Предоставление бесплатной юридической помощи регулировалось по принципу «ad hoc» (т.е. для конкретного случая) путем включения отдельных норм в различные законодательные акты.
Только в конце 2011 года был принят Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который системно регламентирует гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно. Названным Законом устанав-
1 Теория государства и права : учебник / под ред. М.Н. Марченко. М., 2004.

ливаются его цели, содержание государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, основные принципы оказания бесплатной юридической помощи, виды бесплатной юридической помощи, субъекты оказания бесплатной юридической помощи и квалификационные требования к лицам, оказывающим такую помощь.
Учитывая, что это первый в России законодательный акт комплексно регулирующий отношения по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью задача доктринального осмысления его основных положений, установленного порядка предоставления такой помощи, а также выявление возможных проблем его реализации в правоприменительной практике представляется нам чрезвычайно актуальной и значимой.
Кроме того, Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» фактически регулирует предоставление бесплатной юридической помощи лишь по гражданско-правовым вопросам. В этой связи интерес представляет и анализ действующего законодательства в области обеспечения такой помощи по уголовным делам
Научная задача диссертационного исследования - установить сущность и содержание конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, проанализировать систему механизмов ее оказания, сформулировать конкретные предложения по совершенствованию законодательства в области реализации данного права в РФ.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретической концепции реализации права на квалифицированную бесплатную юридическую помощь, разработка научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства. Постановка цели определила возникновение конкретных задач, решение которых и составило содержание данной работы:
- изучение сущности конституционного права на бесплатную юридическую помощь;

том, обладает ли он правом на получение каких-либо социальных пособий и каков порядок реализации этого права, если оно имеется.
В таких ситуациях его права не нарушены и не существует реальной угрозы их нарушения. Поэтому о защите речь вестись, как нам представляется, не может. В то же время потребность в реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь у него возникает и, при соблюдении определенных требований к субъекту, у государства возникает корреспондирующая обязанность оказать эту помощь посредством государственных юридических бюро либо иными способами (см. ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»),
Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, мы можем определить право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь как конституционное субъективное право, заключающееся в возможности получения физическими лицами юридических услуг на территории Российской Федерации без взимания за это платы в какой бы то ни было форме, оказываемых специальными субъектами, которым предоставлено право и (или) возложена обязанность оказывать такую помощь, реализуемое во всех случаях возникновения потребности в юридических услугах при соблюдении определенных федеральным законом условий.
Рассмотрим теперь содержание права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Как известно, содержание субъективного права составляют его правомочия. Ф.М. Рудинский отмечал, что под основными элементами субъективного права следует понимать важнейшие правомочия, которые в своей совокупности определяют его социально-политическое и юридическое содержание. Следовательно, вопрос об основных элементах — это вопрос о содержании субъективного права1.
В юридической литературе выделяют различное количество элементов субъективного права. Так, в середине XX века доминирующим было пред-
1 Рудинский Ф.М. Институт свободы совести по советскому государственному праву : автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1963. С. 14.