Конституционно-правовые основы соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры и Следственным комитетом Российской Федерации

• Автор: Сазин, Сергей Тихонович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
1.1.Понятие признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
1.2. Конституционно-правовой статус, место и роль государственных органов специализирующихся на защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
1.3. Конституционно-правовые основы соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратурой и следственным комитетом
Российской Федерации
Глава 2. Задачи прокуратуры и Следственного комитета как органов защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации
2.1. Задачи прокуратуры РФ и прокуратуры субъекта Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
2.2. Задачи Следственного комитета РФ и Следственного управления субъектов Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и
гражданина
Глава 3. Проблемы и перспективы совершенствования защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры и Следственным комитетом Российской Федерации
3.1. Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры Российской Федерации , прокуратур субъектов Федерации и Следственными управлениями Следственного комитета Российской Федерации
3.2. Направления совершенствования правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина Прокуратурой Российской
Федерации и прокуратурами субъектов Федерации
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема защиты прав и свобод человека и гражданина занимает центральное место в науке конституционного права. Ее теоретическому осмыслению и тщательному научному исследованию были посвящены многочисленные работы российских ученых. Многофакторность и важность данной проблемы для развития демократии в Российской Федерации требуют углубленного научного осмысления традиционных концептуальных положений и разработки новых практических рекомендаций. Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина приоритетной обязанностью государства, определяющей содержание и механизм реализации законов всеми органами государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, на высшем законодательном уровне признана необходимость создания эффективных правовых механизмов выполнения государством правозащитных функций в отношении общества и личности.
Однако деструктивные процессы, происходившие в российском обществе, ослабили правозащитный потенциал нашего государства. На фоне реформирования в Российской Федерации законодательной базы, недостаточного правового обеспечения гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина деятельность системы федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере правовых отношений не соответствует их возросшему предназначению и предъявляемым требованиям. Она декларативна, имеет низкое качество и недостаточную эффективность. Нерешенность этих проблем обусловливает массовый характер нарушений прав и свобод человека и гражданина.
В данной ситуации, как никогда, востребован уникальный потенциал российской прокуратуры (и выделившегося из её структуры Следственного
комитета), не только не утратившей своей значимости в деле утверждения законности и правопорядка, но и, напротив, представшей эффективным институтом защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Между тем статистические данные органов прокуратуры и Следственного комитета обнаруживают весьма неудовлетворительное состояние законности в этой области: более чем в два раза выросло количество выявляемых нарушений прав и свобод человека и гражданина, в том числе и принятых незаконных нормативных правовых актов.
Анализ правоприменительной практики и состояния законности в рассматриваемой сфере указывает на отсутствие единой концепции противодействия прокуратуры и Следственного комитета сложившемуся негативному положению, что в условиях комплексного характера и многогранности законодательства о правах и свободах человека и гражданина приводит к снижению результатов правозащитной деятельности.
Данное диссертационное исследование вопросов правозащитной деятельности прокуратуры и Следственного комитета ориентировано на поиск внутренних и внешних мобилизационных резервов повышения ее эффективности через определение новых концептуальных положений, относящихся к специфике сущности предмета данной отрасли прокурорского надзора, задач по защите прав и свобод человека и гражданина, стоящих в рамках деятельности Следственного комитета, посредством усовершенствования организационно-методических и тактических элементов деятельности прокуратуры и Следственного комитета и внесения научно обоснованных предложений по изменению и дополнению действующего законодательства в рассматриваемой области. Настоящим объясняется выбор темы диссертационной работы, ее научная новизна и актуальность.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование проведено в рамках специальности 12.00.02- конституционное право; муниципальное право.

5) ответственность40.
Правовой статус — это комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, правильное представление субъекта о своем положении, своих правах и обязанностях, месте в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса.
Термин «прокуратура», получивший широкое распространение в русском языке, происходит от латинского procura — заботиться, вести дела, предусматривать41. В государствах континентальный системы права этот институт чаще всего именуют «публичным министерством» (Ministerio Publico, Ministère public) или «фискалией», в Германии — «службой государственного поверенного» (die Staatsanwaltschaft), в Чехии с 1994 г. — «государственным заступничеством». В США правовой институт, составляющий аналог российской прокуратуры, именуется «атторнейской службой»42. Но как бы ни называлась прокуратура в разных странах, она, наряду с различиями, имеет много общего.
Прокуратура как государственный орган представляет собой самостоятельное, структурно-обособленное звено механизма государства, создаваемое последним в целях осуществления строго определенного вида деятельности. Соответственно этому он обладает признаками, отличающими его от негосударственных органов:
- формирование его по воле государства и осуществление своих функций от имени государства;
- выполнение органом государства строго определенных в законодательном порядке видов и форм деятельности;
40 См.: Мишин A.A., Страшун Б.А. Конституционно-правовой статус политических институтов. Государство. П. 10. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Часть общая. В 4 т. Т. 1,2/ Отв. ред. Б.А. Страшун. — М., 2002. — С. 256—258.
41 См.: Скорина Л.П., Чуракова Л.П. Латинский язык для юристов. — М., 1998. — С. 387.
42 См.: Додонов В.H., Крутских B.E. Прокуратура в России и за рубежом. — М., 2001. — С. 3.