Конституционная юстиция стран СНГ : вопросы теории и практики

• Автор: Минасян, Норайр Гарриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Правовая природа и организация конституционных судов стран СНГ

1.1. Правовая природа и место конституционных судов стран СНГ в

механизме государственной власти

1.2. Особенности порядка формирования конституционных судов и статус конституционных судей стран СНГ

1.3. Правовой статус судей конституционных судов стран СНГ

Глава 2. Компетенция конституционных судов стран СНГ

2.1. Классификация полномочий конституционных судов стран СНГ

2.2. Полномочия, связанные с обеспечением верховенства Конституции государства в иерархии правовых норм

2.3. Полномочия конституционных судов стран СНГ, связанные с

защитой прав и свобод человека
Заключение
Список использованных нормативных правовых источников и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления результатов конституционных реформ, произошедших в странах СНГ в начале 90-х гг. XX в. и продолжающихся до настоящего времени в результате распада СССР. Основным направлением этих конституционных реформ было становление бывших союзных республик в качестве самостоятельных государств как демократических, правовых с республиканской формой правления, что, в первую очередь, предполагает существенное улучшение взаимоотношений между человеком, обществом и государством, а также реформирование системы органов государственной власти.
Становление и дальнейшее развитие стран-участников СНГ получило легализацию в их новых конституциях, принятых в первой половине 90-х гг. XX в., в которых конституционное закрепление получили основные принципы правового государства - приоритета прав и свобод человека и гражданина, их гарантированность, взаимная ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством, верховенство закона, высшая юридическая сила и прямое действие Конституции, разделение властей, соответствие национального законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права. Этим обусловлено то, что процесс становления бывших союзных республик в качестве самостоятельных государств протекал одновременно с процессом учреждения специализированных судебных органов - конституционных судов в странах СНГ, к полномочиям которых относится обеспечение верховенства и правовой охраны Конституции государства, а также защита прав и свобод граждан.
В настоящее время конституционное правосудие является одним из неотъемлемых элементов современных демократических государств, поскольку конституционный суд представляет собой орган государственной

власти, осуществляющий судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. Конституционный контроль играет важную роль в процессе демократизации общественной жизни и построении правового государства. В современных демократических зарубежных государствах исследование механизма защиты прав и свобод человека и гражданина не обходится без определения в нем роли конституционных судов, как органов, осуществляющих судебный конституционный контроль.
Произошедшие за последние двадцать лет изменения в экономической, политической и социальной сферах стран-участников СНГ, требуют не только адекватного осмысления и своевременного правового регулирования, но и научного исследования правовой природы конституционных судов в странах СНГ. Обусловливают выявление причин создания специальных органов конституционной юстиции, использовавших модели судебного конституционного контроля («европейской» или «американской»), в соответствии с которой осуществлялось учреждение органов конституционной юстиции; заставляют переосмыслить процесс учреждения органов конституционного контроля, выявить проблемы, возникающие в процессе реализации органами конституционного контроля своих полномочий, оценить дальнейшие перспективы функционирования органов конституционного контроля стран СНГ.
Актуальность диссертационного исследования также обусловлена необходимостью выявления особенностей организации и деятельности конституционной юстиции как элемента системы органов государственной власти и механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, выработки системного подхода к их правовому регулированию. Обобщение и анализ законодательства о конституционных судах и опыта их функционирования в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии1, Молдове, Таджикистане, России, Узбекистане и Украине, а также Конституционной палаты
1 Грузия с 18 августа 2009 г. не входит в состав СНГ, поскольку приняла решение о прекращении действия в отношении Грузии Соглашения от 8 августа 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств» (Нота МИД Грузии от 18 августа 2008 г. № 7/228-10). Нота МИД Грузии получена Исполнительным Комитетом СНГ 18 августа 2008 г.

решение вопросов о соответствии Конституции законов и иных правовых актов»1. В связи с этим, В.Шаповал, делает вывод, что конституционный суд - это исключительно орган конституционного контроля, «конституционного по форме, а судебного по содержанию»2. Таким образом, представители этого научного подхода считают, что конституционный суд - это, прежде всего, политический орган, осуществляющий, прежде всего, политическую функцию. Недостаток этого подхода заключается в том, что умаляется роль конституционного суда как органа правосудия, а также возможности реализации гражданами своего права на судебную защиту.
В основе второй концепции относительно правовой природы и места конституционного суда в системе государственной власти лежит положение
0 том, что конституционный суд - это суд, осуществляющий правосудие, а защита основных прав и свобод граждан составляет важнейшее направление деятельности конституционного суда. Такую точку зрения разделяют такие исследователи в области конституционного правосудия, как Т.Морщакова, Х.Шейнин3. По мнению Х.Б.Шейнина, при конструировании Закона «О Конституционном Суде РФ» его природа как судебного органа учитывалась не в полной мере. При уяснении его места в системе органов государственной власти упор был сделан на осуществляемой им функции конституционного контроля, и меньше внимания обращалось на то, что их осуществляет именно суд4. Этот подход подкрепляется конституционноправовыми нормами ряда государств СНГ. Так, в Таджикистане конституционным законом «О судах Республики Таджикистан» (ст. 20) Конституционный Суд Республики Таджикистан определяется в качестве
1 Шаловал В. Проблема розвитку конституційної юрисдикції в Україні II Вестник Конституционного Суда України. - 1998. - № 2. -С.46-47.
2 Шаповал В. Проблема розвитку конституційної юрисдикції в Україні II ВКС. України 1998. - № 2. - С. 47.
См: Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1996. - № 6. - С. 22; Шейнин Х.Б. Конституционный Суд РФ в системе органов судебной власти // Вестник Конституционного Суда РФ. -1995.-№3. -С. 51.
4 Шейнин Х.Б. Конституционный Суд РФ в системе органов судебной власти // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1995. - № 3. - С. 51.
3 Й1:їр://і'г¥.сопзїсоиги.і/гиз/тс1ех.р1ір?ор(:іоп=сот_сош:епї&уіеу=агпс1е&іа=10:-1-г&са1:іа=2:20()9-07-13-05-
22-34&Летіа=23.