Конституционно-правовое регулирование взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации

• Автор: Омаров, Саид Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретические и конституционно-правовые основы взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации

§ 1. Становление и развитие системы конституционного контроля в Российской

Федерации

§ 2. Федеральное Собрание Российской Федерации и Конституционный Суд

Российской Федерации в системе разделения властей

§ 3. Конституционно-правовая природа решений и правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации

§ 4. Конституционно-правовые последствия принятия решений Конституционного Суда Российской Федерации
Глава II. Конституционно-правовые полномочия Конституционного Суда Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации по их взаимодействию
§ 1. Конституционно-правовые полномочия Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Конституционным Судом
Российской Федерации
§ 2. Послание Конституционного Суда Российской Федерации: особенности
правовой природы и перспективы использования
§ 3. Право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской
Федерации
§ 4. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по определению конституционно-правового статуса и законодательной функции
Федерального Собрания Российской Федерации
§ 5. Правовой механизм исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации Федеральным Собранием Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и научной литературы

Введение
Актуальность исследования
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила принцип разделения властей, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Учреждение Конституционного Суда Российской Федерации в системе судебных органов государственной власти и признание Федерального Собрания Российской Федерации российским парламентом, установление на конституционном уровне статуса и полномочий Конституционного Суда РФ и палат Федерального Собрания РФ обусловили по прошествии почти двух десятков лет необходимость научного осмысления и анализа сложившейся практики взаимоотношений Конституционного Суда РФ и палат Федерального Собрания РФ.
Накопленный опыт показывает, что недостаточная правовая урегулированность отношений Конституционного Суда РФ с палатами Федерального Собрания РФ в сфере законодательной деятельности нередко приводит к замедлению федерального законодательного процесса, направленного на исполнение решений Конституционного Суда, либо снижает его эффективность.
Одним из существенных факторов, негативно влияющих на конституционность и качество законодательной деятельности, является незавершенность конституционно-правового регулирования полномочий Конституционного Суда РФ и Федерального Собрания РФ по их взаимодействию и порядка их реализации.
Проблемы во взаимоотношениях возникают также в результате отсутствия четко проработанных технико-юридических процедур взаимоотношений Конституционного Суда РФ и палат Федерального Собрания РФ. Они не закреплены надлежащим образом ни в федеральных законах, ни в

регламентах Конституционного Суда РФ и палат Федерального Собрания РФ. Кроме того, имеют место противоречия между нормами Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и положениями регламентов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, между положениями самих регламентов палат российского парламента.
Несмотря на сложность обозначенных проблем, до сих пор в современной науке конституционного права не проведено теоретико-правового обобщения и анализа накопленного с 1993 года опыта реализации и развития закрепленных в Конституции Российской Федерации правил и механизмов взаимодействия Конституционного Суда РФ и Федерального Собрания РФ.
Сказанное обуславливает актуальность анализа конституционноправовых полномочий Конституционного Суда РФ и Федерального Собрания РФ по их взаимодействию, исследования практики реализации этих положений и методов разрешения выявленных проблем взаимодействия, а также формулирования конкретных предложений, касающихся возможностей законодательного оформления указанных взаимоотношений.
Цель диссертационного исследования состоит в выработке научно-теоретических положений и практических рекомендаций по определению и совершенствованию конституционно-правового регулирования взаимодействия Конституционного Суда РФ и Федерального Собрания РФ.
Для достижения указанной цели диссертант поставил следующие задачи:
рассмотреть проблемы становления и развития института конституционного судебного контроля в Российской Федерации;
- определить статус, а также выявить и охарактеризовать основные проблемы, характерные для Конституционного Суда РФ и Федерального Собрания РФ в системе разделения властей;
- исследовать конституционно-правовую природу решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ;

ситуации возникающие споры зачастую становятся предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Важно отметить, что еще в период до принятия Конституции РФ 1993 года Конституционным Судом РФ вырабатывались позиции, направленные на обеспечение принципа разделения властей.
Так, например, в Постановлении от 26 февраля 1993 года № 4-П по делу о проверке конституционности правоприменительной практики о досрочного прекращения полномочий народного депутата Российской Федерации1 Конституционным Судом РФ было отмечено, что лица, входящие в состав Правительства РФ, не могут быть народными депутатами Российской Федерации, согласно принципу разделения властей, независимо от порядка их назначения. При этом народные депутаты не лишаются депутатских полномочий - их полномочия досрочно прекращаются.
Другим примером обеспечения принципа разделения властей является Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 1993 года № 6-П , в котором им было признано совместное Постановление Президента РФ и Председателя Верховного Совета РФ не соответствующим Конституции РФ. Другими словами Конституционный Суд РФ признал издание совместного правового акта органами разных ветвей власти противоречащими конституционному принципу разделения властей.
Таким образом, уже на начальном этапе деятельности Конституционного Суда РФ принцип разделения властей наполнялся новым конституционным содержанием. Следует отметить, что именно в этот период применение принципа разделения властей всеми органами государственной власти было острой необходимостью, в связи с тем, что государство в целом находилось на пути реформирования, и необходимо было создавать благоприятные условия для становления и развития всех сторон государства и общества, и в первую очередь, утверждения господства права.
‘Вестник КС РФ. 1994. № 1.
2Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 621.