Конституционно-правовое регулирование обеспечения прав человека в Российской Федерации и странах-членах Совета Европы : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Хозикова, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования прав

человека в Российской Федерации и странах-членах Совета Европы

§ 1.1. Конституционно-правовое регулирование прав человека в

Российской Федерации

§ 1.2. Конституционно-правовое регулирование прав человека в

национальном законодательстве стран-членов Совета Европы

§ 1.3. Влияние решений Европейского суда по правам человека на

российское законодательство и правоприменительную практику

Глава 2. Обеспечение конституционных прав человека в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации и

странах-членах Совета Европы

§ 2.1. Органы государственной власти в Российской Федерации и

странах-членах Совета Европы как субъекты обеспечения конституционных
прав человека
§ 2.2. Организационно-правовые основы взаимодействия
Российской Федерации и Совета Европы в сфере обеспечения прав
человека
§ 2.3. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и
свобод человека и гражданина в условиях имплементации норм европейского
права в российское законодательство
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема прав и свобод человека традиционно занимала важное место в науке конституционного права. В последнее время учеными-правоведами все чаще поднимается вопрос об эффективности обеспечения прав человека в современном обществе, так как конституционное закрепление прав и свобод человека как высшей ценности предполагает соответствующие обязанности государства по их защите от преступных посягательств и созданию необходимых условий для их реализации каждой личностью. Данные положения являются неотъемлемой частью современных концепций правового государства.
Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации регламентировано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В этой связи вступление Российской Федерации в Совет Европы объективно предполагает приведение национального законодательства и правоприменительной практики в соответствие с европейскими стандартами. Эффективность реализации норм международного и европейского права на территории Российской Федерации зависит, в том числе, и от степени совершенства национального законодательства. В свою очередь, применение европейских стандартов позволяет формировать внутригосударственное право, так как на его основе вносятся изменения и дополнения в систему российского законодательства.
Сфера обеспечения прав человека является важнейшим направлением сотрудничества Российской Федерации и стран-участниц Совета Европы. Данное взаимодействие позволяет гражданам Российской Федерации в должной степени использовать международно-правовые средства защиты своих прав и одновременно предполагает обязанность государственных органов и их должностных лиц по неуклонному выполнению обязательств Российской Федерации перед международным сообществом.

Граждане Российской Федерации активно используют это право, что подтверждается соответствующими статистическими данными. Так, количество жалоб, по результатам рассмотрения которых Европейским судом по правам человека вынесены Постановления, в 2008 году составило 268, в 2009 году - 575, в 2010 году - 430, в 2011 году - 199, в 2012 году —2161.
Исходя из вышеизложенного, проведение исследования конституционно-правового регулирования обеспечения прав человека в Российской Федерации и странах-членах Совета Европы с использованием сравнительно-правового метода приобретает актуальное научно-практическое и теоретическое значение.
Необходимость исследования поставленной проблемы обусловлена следующими обстоятельствами:
- во-первых, создание Совета Европы явилось закономерным этапом развития интеграционных процессов на европейском континенте. Вступление Российской Федерации в Совет Европы было обусловлено как политическими, так и экономическими, историческими, культурными, географическими и другими факторами. На международной арене Российская Федерация - член большой восьмерки, постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, входит в клуб ядерных держав, является крупнейшим экспортером нефти и газа. Расширение взаимодействия с европейскими странами представляется взаимовыгодным для каждой из сторон;
во-вторых, участие Российской Федерации в различных международных и межправительственных организациях порождает у нее, как у субъекта международного и европейского права, соответствующие обязанности, подлежащие безусловному исполнению. Ратифицировав Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Российская
1 Официальный сайт Европейского суда по правам человека
соответствующий регистр. Если врачу прямо неизвестно о воле умершего, он должен попытаться выяснить у родственников покойного, выражал ли умерший несогласие.
Аналогичные нормы действуют в Австрии, Бельгии, Испании, Кипре, Словакии, Хорватии и ряде других государств. В Хорватии, Швеции, Норвегии требуется обязательное разрешение семьи на трансплантацию.
В ряде государств действует презумпция несогласия (Великобритания, Румыния). Так, ч. 3 раздела 1 Акта о человеческих тканях, действующего в Великобритании с 2004 г.1, устанавливает формы должного согласия на любое обращение с тканями и органами человека - письменное согласие, согласие несовершеннолетнего и пр.
В Польше, Португалии и Франции ведутся реестры лиц, не желающих быть донорами.
Вопросы трансплантации объективно ставят еще одну немаловажную проблему - определения момента смерти. В настоящее время распространены два основных подхода к определению смерти человека: кардиопульмонарный (необратимое прекращение деятельности сердечнососудистой и дыхательной систем) и неврологический (полная и необратимая смерть головного мозга, включая его подкорковые структуры).
Большинство государств европейского континента закрепили в национальном законодательстве неврологический критерий констатации смерти. Приказ Министерства здоровья и профилактики Дании от 06.12.2006 г. № 1492 определил порядок применения диагностических процедур, позволяющих констатировать смерть человека на основании смерти головного мозга.
Конституция Италии 1947 г. закрепила, что Италия является демократической республикой, которая основана на труде - ст. 1. Развивая
1 Закон о тканях человека 2004 г.
2 Министерство здравоохранения и профилактики // Бюллетень. 2006. Ч. А. 2006. 15 дек. № 196. С. 9492-9493.