Институт межпарламентского сотрудничества субъектов Российской Федерации : конституционно - правовое исследование

• Автор: Нурутдинова, Резеда Инсафовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 218 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общетеоретические и правовые основы межпарламентского сотрудничества в федеративном государстве

§ 1.1. Понятие сотрудничества и партнерства в современной

юридической науке и их значение для регулирования межпарламентских

связей и отношений

§ 1.2. Правовое регулирование межпарламентского сотрудничества в

Российской Федерации

Глава 2. Правовые формы межпарламентского сотрудничества в субъектах Российской Федерации
§ 2.1. Законодательный (представительный) орган государственной власти как субъект межпарламентского сотрудничества в Российской
Федерации
§ 2.2. Договоры (соглашения) законодательных (представительных) органов государственной власти в сфере межпарламентского сотрудничества
(по материалам Приволжского федерального округа)
Глава 3. Правовые процедуры организации межпарламентского сотрудничества в субъектах Российской Федерации
§ 3.1. Порядок заключения межпарламентских соглашений между законодательными (представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
§ 3.2. Практика и проблемы межпарламентского сотрудничества в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Татарстан)
Заключение
Список используемой литературы

Введение
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. Обновление конституционного законодательства в Российской Федерации способствовало развитию межпарламентского сотрудничества на уровне субъектов Российской Федерации по нескольким основным направлениям: между палатами и комитетами палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями. При этом наибольшей эффективностью отличается вертикальное межпарламентское сотрудничество законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с палатами и комитетами Федерального Собрания Российской Федерации, а интенсивностью - двусторонние и многосторонние межпарламентские взаимосвязи законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в рамках внутрифедерального правового пространства.
Становление межпарламентских связей и контактов потребовало от субъектов Российской Федерации формирования нового законодательства в данной сфере парламентской деятельности, обоснование их функционирования как одной из значимых прерогатив региональной законодательной власти, а также обращения к договорным формам правового регулирования и процедурам их практического обеспечения.
Дальнейшее развитие и совершенствование межпарламентского сотрудничества в субъектах Российской Федерации во многом определяется состоянием и уровнем федеративных отношений в Российской Федерации.
Так, реализация правовых основ межпарламентского сотрудничества на горизонтальном уровне федеративных отношений в Российской Федерации протекают в настоящее время в нескольких основных формах, каждая из которых нуждается в отдельном исследовании: прямые взаимосвязи
законодательных (представительных) органов государственной власти, функционирующие помимо межрегиональных парламентских объединений (ассоциаций); отношения, складывающиеся между законодательными (представительными) органами государственной власти в рамках межрегиональных парламентских объединений (ассоциаций); отношения, складывающиеся между межрегиональными парламентскими объединениями (ассоциациями).
В диссертационной работе основное внимание уделяется прямым внутрифедеральным взаимоотношениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Степень научной разработанности проблематики диссертационного исследования. Следует отметить, что правовые проблемы внутрифедерального межпарламентского сотрудничества на уровне субъектов Российской Федерации разработаны недостаточно полно в современной юридической науке. Вместе с тем их исследование необходимо не только для восполнения пробела в научных знаниях по проблемам парламентаризма и федерализма, а также в практических целях.
С точки зрения предмета исследования важное значение имеют труды тех авторов, в которых анализируются общетеоретические проблемы выбранной темы: С.С. Алексеева, Р. Давида, В.Н. Карташова, В.Н. Марченко, В.Н. Протасова, Ю.С. Решетова, Ю.А. Тихомирова и др.
В исследовании использовались научные труды по проблемам федерализма и парламентского права, в которых рассмотрены теоретические и

что непосредственно связано и с отношениями в сфере межпарламентского сотрудничества в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, сравнительно-правовой анализ категорий «сотрудничество» и «партнерство» в различных отраслях права, а также в контексте их соотношения с рядом смежных правовых категорий свидетельствует о том, что они имеют определенную специфику, обусловленную предметом правового регулирования соответствующей отрасли права.
Применительно к межпарламентскому сотрудничеству в конституционном праве можно выделить следующие его специфические черты.
Во-первых, межпарламентское сотрудничество осуществляется на различных уровнях взаимодействия законодательной власти: оно может выступать в качестве разновидности как внутригосударственной, так и международно-правовой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во-вторых, в федеративном государстве основные направления межпарламентского сотрудничества зависят от вида высших представительных учреждений.
Так, основными направлениями межпарламентского сотрудничества Федерального Собрания Российской Федерации и его палат выступают различные сферы интересов российского государства: поддержание мира и безопасности; охрана прав человека; осуществление международных и внутригосударственных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях; сотрудничество с ООН, ЕС и СНГ и др. При этом многообразие, объем, интенсивность и устойчивость сотрудничества зависят от различных объективных и субъективных факторов.