Прямое действие Конституции Российской Федерации

• Автор: Антоненко, Валерия Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 203 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы прямого действия конституции и исторические предпосылки прямого действия Конституции

Российской Федерации

§ 1. Сущность и юридические свойства конституции как основа ее

прямого действия

§ 2. Модели реализации конституции

§ 3. Исторические предпосылки закрепления прямого действия

Конституции Российской Федерации

Глава 2. Понятие и механизм прямого действия Конституции Российской

Федерации
§ 1. Понятие прямого действия Конституции Российской Федерации
§ 2. Механизм прямого действия Конституции Российской Федерации
Глава 3. Прямое действие Конституции Российской Федерации в
правотворчестве и правоприменении
§ 1. Прямое действие Конституции Российской Федерации в
правотворчестве
§ 2. Прямое действие Конституции Российской Федерации в
правоприменении
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституционный процесс характеризуется постоянным поиском таких механизмов реализации конституции, которые с одной стороны обеспечили бы регулирующим воздействием весь объем общественных отношений, составляющих объект конституционного права, с другой стороны отвечали бы сущностным целям конституции как основополагающего правового акта, ограничивающего пределы государственной власти в целях защиты прав и свобод личности. В этой связи в доктрине и практике конституционного права дискуссионным является вопрос прямого действия конституционных норм: возможности их непосредственного применения при регулировании конкретных общественных отношений, в том числе при отсутствии детализирующих норм права.
Начало нового этапа конституционного развития России связано с принятием всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, впервые закрепившей на нормативном уровне принцип прямого действия (часть 1 статьи 15). Для российских граждан, впервые получивших в свое распоряжение реально действующую конституцию, норма о прямом действии стала прорывом на пути к реальному конституционализму. Однако теоретический уровень исследования данного принципа до сих пор не позволяет найти ответы на многие вопросы: истоки, сущность и нормативное значение прямого действия конституции.
Вместе с тем в международной конституционной практике используются и иные механизмы воплощения конституционных предписаний, а большинство современных конституций не закрепляют принцип прямого действия. Поэтому представляется необходимым исследование общемировой практики конституционного регулирования общественных отношений в целях выявления преимуществ и недостатков концепции прямого действия конституции.
Провозгласив прямое действие Конституции, российский законодатель крайне скупо подошел к формированию правовых инструментов, способных

обеспечить реализацию данной нормы. Сегодня норма о прямом действии Конституции в России реализуется, однако процесс ее реализации можно охарактеризовать как «формальный». В связи с наблюдающимся в последнее десятилетие нивелированием значения данного принципа в практической деятельности государственных органов представляется необходимым проведение научного анализа проблем реализации принципа прямого действия Конституции и способов их решения.
Актуальность предмета исследования, таким образом, определяется теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с непосредственным действием конституционных норм, как наиболее ценных норм, определяющих основы существования общества и государства.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является формирование комплексной концепции прямого действия конституции, отражающей его правовую сущность, предпосылки закрепления, материально-правовое и процессуальное содержание, механизм реализации, конституционно-правовое значение, а также систематизация актуальных проблем прямого действия Конституции Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию конституционного законодательства в России с целыо повышения эффективности прямого действия Конституции Российской Федерации.
Постановка указанной цели требует решения следующих задач:
1) проанализировать разработанные в юридической науке и практике подходы к понятиям «действие» и «реализация» конституции, «механизм реализации конституции», «прямое действие конституции»;
2) исследовать существующие теоретические и практические аспекты реализации конституционных норм в зарубежных государствах, выявить на этой основе модели реализации конституции и охарактеризовать каждую из них;
3) изучить этапы развития конституционного процесса в России, выявить исторические и конституционно-правовые предпосылки нормативного закрепления принципа прямого действия в Конституции Российской Федерации;

§ 2. Модели реализации конституции
Утверждение об атрибутивности свойства прямого действия для конституции требует обособленного анализа положений современных конституций, закрепляющих порядок реализации конституционных норм. Рассмотрение данных положений позволит найти ответы на вопросы о предпосылках нормативного закрепления прямого действия, а также выявить общие подходы и тенденции к механизмам конституционного регулирования.
Как установлено в параграфе первом настоящей главы, правовыми предпосылками признания прямого действия конституции являются признание ее верховенства и высшей юридической силы, организация конституционного контроля. Идея иерархии законов, появившаяся в эпоху позднего Средневековья, послужила основой для признания конституции верховным законом. Так, Конституция Франции от 3 сентября 1791 г.4й впервые провозгласила: Закон не признает более ни религиозных обетов, ни каких-либо иных обязательств, противных естественным правам или конституции. Провозглашение верховенства конституции привело к постановке вопроса о мерах по обеспечению такого верховенства47. Среди таких мер можно назвать конституционной контроль, особый порядок принятия и изменения Конституции и, безусловно, высшую юридическую силу и прямое действие Конституции.
Как утверждает А.Б. Богомолов48, принцип прямого действия конституции восходит к естественно-правовому течению европейской юридической мысли, в рамках которого утверждался приоритет универсальных правовых принципов и аксиом, обеспечивающих защиту естественных и неотъемлемых прав и свобод человека над законами, установленными государственной властью.
Конституция ФРГ 1949 г. стала первой конституцией, закрепившей на нормативном уровне непосредственно действующий характер основных
16 Хрестоматия по всеобщей истории государства и нрапа. Т. 2 / сост.: Батыр К.И.; под ред.: Поликарпова Е.В. М.: Юристъ, 1996. С. 94.
47 Автономов А. С. Конституция как ценность // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. ЛЪ 3. С. 52.
48 Богомолов А. Б. Применение судами общей юрисдикции норм Конституции Российской Федерации: автореф. дне. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Иркутск, 2011.