Институт уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

• Автор: Колосов, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: конституционно-правовая характеристика
1.1. Правовые основы деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
1.2. Компетенция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
1.3. Взаимодействие Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
1.4. Гарантии (обеспечение) деятельности Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка
Глава 2. Становление и развитие института уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
2.1. Правовые основы деятельности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
2.2. Порядок назначения и освобождения от должности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
2.3. Компетенция уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации
2.4. Гарантии (обеспечение) деятельности уполномоченного по правам ребенка
в субъектах Российской Федерации
Глава 3. Институт уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях и уполномоченного по правам ребенка в образовательных
организациях
3.1. Особенности правового положения уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях

3.2. Особенности правового положения уполномоченного по правам ребенка в
образовательных организациях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Вопросы соблюдения прав ребенка всегда были актуальными в нашей стране. В условиях становления и развития правового государства в Российской Федерации (далее РФ) реализация, защита (охрана) прав и свобод ребенка является одним из приоритетов проводимой государственной политики. Так, в 2012 году была принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, в которой были определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Особое место среди органов, занимающихся защитой прав ребенка, занимают Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ, муниципальных образованиях, образовательных организациях. Деятельность уполномоченных по правам ребенка дополняет существующие средства защиты прав ребенка и нередко бывает весьма эффективной. Поэтому число обращений к ним постоянно растет. По, как показывает практика, в действующем законодательстве об уполномоченном по правам ребенка имеется целый ряд недостатков, что не лучшим образом отражается на процессе защиты прав ребенка. Особенно сложная ситуация складывается в части правового регулирования деятельности уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях и образовательных организациях. Но, несмотря на существующие проблемы, институт уполномоченного по правам ребенка активно развивается.
В Национальной стратегии действий в интересах детей па 2012 - 2017 годы указывается на необходимость усиления института уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права. Поэтому наука конституционного права должна в данном случае

№1066). И уже в рамках этого срока в зависимости от конкретной ситуации следует определять точный срок проверки. При необходимости срок проведения проверки можно было бы продлять еще на 30 календарных дней. Результаты проверки должны оформляться актом.
Вопросы взаимодействия при проведении проверок с уполномоченными государственными органами и должностными лицами могут регулироваться также и приказами этих государственных органов1. В соглашении, заключенном в 2012 году Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка и Генеральной прокуратурой РФ, прямо не предусмотрено совместное проведение проверок. Но вместе с тем, в целях реализации соглашения по согласованию сторон могут быть использованы другие не противоречащие законодательству РФ формы взаимодействия по вопросам защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов ребенка. То есть перечень форм взаимодействия является открытым, что не исключает возможности совместного проведения проверок.
При этом у Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка нет права на ознакомление с гражданскими и уголовными делами, по которым вступили в законную силу решения (приговоры), что несколько сужает возможность выявления нарушения прав ребенка при проведении проверок Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка. Нет у него возможности обратиться и в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод ребенка. Хотя, как отмечается в юридической литературе, «детский омбудсмен должен обладать теми же полномочиями, которыми
1 Вопросы взаимодействия при проведении контрольных мероприятий, как правило, регулируются совместными приказами контролирующих органов. См., например, Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений: Приказ МВД РФ от 30 июня 2009 г. № 495, ФНС РФ № ММ-7-2-347 // Российская газета. 2009. 16 сентября. № 173 и др.