Организационно-правовые основы подготовки кадрового резерва для системы правосудия в России в 1864-1917 гг. : историко-правовое исследование

• Автор: Ильина, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Глава I. Учреждение институтов кандидатов на судебные должности и помощников присяжных поверенных в Российской империи в ходе судебной реформы 1864 года
§ 1. Разработка законодательства о кандидатах на судебные должности и помощниках присяжных поверенных

в ходе подготовки судебной реформы 1864 года

§ 2. Изменение системы требований к кадровому составу

органов правосудия по судебной реформе 1864 года

§ 3. Введение институтов кандидатов на судебные должности

и помощников присяжных поверенных в Российской империи

по судебной реформе 1864 года

Глава II. Развитие институтов кандидатов на должности

по судебному и военно-судебному ведомствам

§ 1. Развитие правового статуса кандидатов на должности

по судебному ведомству
§ 2. Формы практической стажировки кандидатов на должности по судебному ведомству
§ 3. Правовой статус кандидатов
на военно-судебные должности
Глава III. Развитие института
помощников присяжных поверенных
§ 1. Организационно-правовое положение помощников
присяжных поверенных
§ 2. Профессиональная стажировка помощников
присяжных поверенных
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В настоящее время проблема подготовки кадров для системы правосудия относится к числу наиболее важных для нашей страны, так как ее успешное решение необходимо для скорейшего осуществления политико-правовой реформы и построения правового государства.
В современной России юридическая специальность является одной из самых востребованных. Сотни российских вузов ежегодно выпускают десятки тысяч юристов. Часто подобная система «массового» образования несет в себе серьезные изъяны в виде недостаточной практической, а иногда и теоретической подготовки юридических кадров. Производственная практика во время прохождения учебного курса и непродолжительная стажировка не обеспечивают должного усвоения профессиональных умений и навыков, необходимых для работы молодых юристов.
Ассоциация юристов России и Учебно-методическое объединение по юридическому образованию, согласно указу Президента разработали и представили новые стандарты профессиональной подготовки юристов1. В их основе лежит тезис о том, что для формирования корпуса квалифицированных специалистов в нашей стране необходима полноценная практическая подготовка. Грамотный юрист должен обладать специальными компетенциями для ведения своей профессиональной деятельности: судьи, следователя, нотариуса, адвоката, которые можно получить, лишь пройдя практическую стажировку.
Особенностью юридической деятельности является то, что от молодого специалиста требуются не только достаточные теоретические знания, но и владение правоприменительными технологиями. Сегодняшние выпускники юридических вузов не знакомы с делопроизводством и спецификой служебных обязанностей в органах разной ведомственной принадлежности,
1 Указ Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // Российская газета. 29 мая 2009. № 97.

часто они не способны выступать перед аудиторией и на судебных процессах. Подобные затруднения могут послужить причиной следственных и судебных ошибок, а также снизить уровень доверия населения к получению квалифицированной юридической помощи.
Слепое заимствование западных образовательных технологий в разработке собственной концепции подготовки юридических кадров не всегда может решить проблему обеспечения высококвалифицированными специалистами системы правосудия. Поэтому возникает необходимость осмысления дореволюционных традиций в области теоретического образования и практической стажировки юристов, с тем, чтобы творчески использовать накопленный предыдущими поколениями опыт. В этой связи наиболее интересным представляется механизм подготовки кадров для системы правосудия конца XIX - начала XX века.
Судебная реформа 1864 года, создавшая новый тип судебной системы, могла быть претворена в жизнь квалифицированными юристами, отвечающими определенным требованиям. Участие в судебном процессе, построенном на принципах состязательности и гласности, требовало не только знания законов, но и умение анализировать факты и принимать решения на основе правовых норм. Таким образом, разработка проектов судебной реформы актуализировала проблему кадров для будущей судебной системы. Перед законотворцами стала задача создания особого механизма, осуществляющего подготовку специалистов для органов правосудия.
Система правосудия, понимаемая нами в широком смысле как совокупность институтов, обеспечивающих деятельность судебной власти, нуждалась в юридических кадрах новой формации.
Формирование кадрового резерва осуществлялось с помощью специально созданных в ходе судебной реформы 1864 года институтов. К ним относятся институт кандидатов на должности по судебному ведомству и помощников присяжных поверенных. Первый осуществлял подготовку

корпорацию присяжных поверенных, призванным познакомить стажера с особенностями адвокатской деятельности.
На практике это привело к тому, что организационно-правовые основы института помощничества не были единообразны и имели свои особенности в пределах судебного округа. Весь спектр организационной работы, связанной с институтом взяли на себя советы присяжных поверенных, которые посредством локальных нормативных актов, регулировали правовой статус и профессиональную деятельность помощников присяжных поверенных.
Резюмируя отметим, Учреждения судебных установлений определяли только общие положения правого статуса лиц, состоящих на службе в кандидатуре и стажирующихся в качестве помощников. В законе не были указаны ни организационные формы этих институтов, ни четкие правила приобретения соответствующего статуса, строго не установлены их права, не очерчен круг обязанностей. Вопросы юридической ответственности и контроля над кандидатами и помощниками также не регламентировались. Недостатки законодательства должны были компенсировать подзаконные акты, издаваемые Министерством юстиции, на которое была возложена задача текущего руководства стажерами.
В ходе судебной реформы 1864 года в Российской империи утверждались основные принципы правосудия: независимость суда от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судопроизводства. В связи с провозглашением новых принципов создавались институты присяжных заседателей и судебных следователей, институт адвокатуры (присяжных поверенных), изменились многие функции прокуратуры. «Отцы» судебной реформы 1864 года столкнулись с проблемой нехватки квалифицированных юридических кадров, которые должны были претворить в жизнь все нововведения судебных уставов. На первый план вышла проблема обеспеченности профессиональными юристами новых институтов судебной системы. Так, нужно было сразу