Юридическая технология подготовки правоприменительных актов в уголовно-исполнительной системе

• Автор: Миняшева, Гульнара Ибрагимовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 195 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНОЛОГИИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

§ 1. Правоприменение и правоприменительный акт как правовые категории

§ 2. Понятие, сущность и структура технологии подготовки правоприменительных актов

§ 3. Реализация технологии подготовки правоприменительных актов в форме правоприменительных правоотношений

ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПОДГОТОВКИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ

§ 1. Правоприменительная стратегия § 2. Тактика подготовки правоприменительных актов § 3, Правоприменительное производство ГЛАВА 3. ТЕХНОЛОГИЯ ПОДГОТОВКИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫХ АКТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Активизация интереса ученых к юридико-технологической проблематике обусловлена не только научным интересом к новой теоретико-правовой теме, но и объективными причинами. Основными из них являются, во-первых, развитие учения о юридической деятельности, которое связано с усложнением общественной жизни, требующей более развитых форм ее юридического опосредования, во-вторых, количественный рост юридико-технических средств как следствие качественного развития концепции юридической деятельности и, соответственно, отражение растущей социальной потребности в более детальной разработке прикладных вопросов осуществления различных ее видов. Их успешное решение во многом зависит от дальнейшей теоретической проработки и эффективного использования юридической технологии и взаимосвязанных с ней правовых явлений. Президент РФ Д. А. Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации также обратил внимание на использование технологий в жизни общества и отметил их высокую значимость1.
Современная ситуация в области разработки проблем юридической технологии свидетельствует о ее формирующемся характере. Отсутствие на понятийном уровне единообразия в понимании категории «юридическая технология», её содержания и элементов позволяет некоторым авторам говорить о том, что введение обозначенной категории создаст трудности в понимании других явлений и в первую очередь юридической техники.
Правоприменение является одним из видов юридической деятельности. Усовершенствованием осуществления последней занимается юридическая технология. Существует своя технология для
Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета. № 271. 01.12.2010.

законотворчества, для работы с юридическими документами1. Представляется, что правоприменению также присуща индивидуальная технология, наличие которой, прежде всего, обусловлено сложностью индивидуального регулирования, его повышенной значимостью для субъектов общественных отношений, высокой социальной ответственностью. Именно поэтому правоприменение нуждается в научных знаниях, выверенных надежной методологией и практикой, разработках правил его выполнения.
Особенно актуальным является рассмотрение технологии подготовки правоприменительных актов в уголовно-исполнительной системе, которая находится в стадии реформирования. Концепция развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года2
предусматривает необходимость более глубоких научных исследований, направленных на совершенствование практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, отсутствие комплексных исследований данной сферы обусловило изучение юридической технологии подготовки правоприменительных актов в уголовно-исполнительной системе на концептуальном общетеоретическом уровне.
Степень научной разработанности темы. Проблемы юридической технологии как специальной области юридических знаний разрабатываются в России относительно недавно.
Объектом научного исследования юридическая технология выступала гораздо реже, чем юридическая техника. Как правило, анализу подвергались лишь отдельные элементы ее структуры, выяснялось место этой категории в
1 См.: Каргин К. В. Юридические документы / науч. ред. В. А. Толстик. - М 2008 - С 191.
2 Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ - 2010 -№43.-Ст. 5544.

Полагаем, что именно с помощью технологии значительно возрастает вероятность понять, как наиболее эффективно можно разрешить отдельно взятый юридический конфликт. Сразу же оговоримся, что мы не имеем в виду исключительно технологию правоприменительного процесса, как это может показаться на первый взгляд. Единственная и основная задача технологии правоприменительных актов не состоит в том, чтобы научно «подпитать» собственно технологическую составляющую правоприменения, иначе технологию можно было бы рассматривать как обслуживающую технику категорию, не имеющую самостоятельного целевого назначения. Такое представление о сущности технологии в праве, на наш взгляд, недопустимо.
Технология охватывает весь процесс правоприменения и даже выходит за его пределы в целях учета всего спектра отношений, способных оказать то или иное воздействие на ход и конечный результат индивидуального регулирования. Правоприменительной деятельности, в отличие от законодательной, как правило, не свойственно составление проектов каких-либо документов, которые будут приняты в будущем. Такого рода процедурная экономия вполне обоснована сущностью самого применения права, где отсутствие оперативности в принятии решений является непозволительной «роскошью» для данного вида государственно-властной деятельности. Следовательно, правоприменитель с повышенной степенью внимательности должен использовать весь арсенал тактических приемов и методов, для того чтобы своевременно реагировать на потребности граждан посредством принятия эффективных решений.
Юридическая регламентация оказывается эффективным средством совершенствования правоприменительной деятельности тогда, когда законодательные нормы закрепляют вырабатываемые самой практикой тактические приемы и правила. Но в тех случаях, когда законодателем устанавливаются правила и требования, противоречащие уже сложившимся обык-