Теоретико-правовые аспекты защиты персональных данных

• Автор: Белгородцева, Наталья Глебовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Правовые отношения в сфере защиты персональных данных

1.1. Эволюция правоотношений в сфере защиты персональных

данных

1.2. Содержание правоотношений по защите персональных данных

1.3. Теоретико-правовой анализ субъектов правоотношений в сфере защиты персональных данных

1.4. Объекты защиты персональных данных

Глава 2. Правовое регулирование защиты персональных данных в современной России

2.1. Юридическая характеристика нормативных правовых актов, обеспечивающих защиту персональных данных

2.2. Институт защиты персональных данных как межотраслевой институт права

Глава 3. Формирование современных правоотношений, обеспечивающих защиту персональных данных человека
3.1. Юридические коллизии в сфере защиты персональных данных и
их преодоление в правоприменительной практике
3.2. Пути и средства совершенствования законодательства по защите персональных данных
Заключение
Библиографический список
Приложение

Введение Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. Научно-технический прогресс обусловил значительное увеличение объема информации, обрабатываемой автоматизированным способом. Наряду с этим динамично развиваются общественные отношения, связанные с обработкой информации, содержащей персональные данные физических лиц. Эти отношения объективно нуждаются в правовом урегулировании.
В Российской Федерации правовое регулирование общественных отношений, связанных с защитой персональных данных, обеспечивается Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июня 2006 г
Цель принятия данного закона состояла в обеспечении правовой защиты граждан в условиях бурного роста баз персональных данных, создаваемых на основе новейших компьютерных технологий, и усилившегося интереса к ним со стороны различных, в том числе и криминальных, структур.
Реализация данного закона началась существенно позже его принятия, так как его вступление в силу совпало по времени с проведением административной реформы и частым перезакреплением функций по защите прав субъектов персональных данных за разными органами исполнительной власти. Подзаконные акты Правительства Российской Федерации и отдельных ведомств появились также с опозданием. Таким образом, трудности, возникшие в процессе реализации законодательных норм в сфере защиты персональных данных, наиболее очевидно стали проявляться именно сейчас.
Современные реалии обусловили постановку новых задач, связанных с реализацией международных обязательств России и ее участием в формировании системы трансграничной передачи персональных данных в рамках международных соглашений. В настоящее время возникла потребность в совершенствовании организационно-правового обеспечения использования
'Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. (в ред. Федерального закона № 261-ФЗ от 25 июля 2011 г.) // Российская газета. - 2006. - 29 июля; 2011.-28 июля.

всех массивов персональных данных на основе законодательного закрепления прав, обязанностей и ответственности держателей (обладателей) этих массивов.
Защита персональных данных обеспечивает реализацию конституционных прав человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ) и ограничение возможности сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни (ст. 24 Конституции РФ).
С развитием информационных технологий, созданием баз данных возникла новая угроза этим правам - возможность легкого копирования и объединения персональных данных. В последнее десятилетие многие картотеки и базы данных государственных и иных структур преобразованы в электронную форму. По тем или иным причинам они оказались доступны третьим лицам и стали являться объектом купли-продажи. Последнее обстоятельство ведет к неконтролируемому использованию данной информации. Между тем сам факт продажи баз данных или иного распространения содержащейся в них информации представляет повышенную общественную опасность, так как сведения конфиденциального характера могут быть использованы во вред конкретному лицу (субъекту персональных данных).
Для защиты конституционных прав граждан от любых посягательств необходима строгая правовая регламентация оборота баз данных, содержащих персональные данные, в том числе установление юридической ответственности операторов этих баз за нарушение правил сбора, хранения и использования персональных данных. Это позволит гарантировать эффективную правовую защиту интересов отдельных граждан и общества в целом. Все эти и многие другие обстоятельства актуализируют данную тему и обусловливают необходимость ее разработки в теоретико-правовом контексте.
Степень научной разработанности темы. Избранная тема в
юридической науке с позиции теории права является одной из малоизученных.
Правовые отношения, связанные со сбором, обработкой, хранением,

Первые попытки решить проблему защиты персональных данных были предприняты российским государством лишь в 2001 г.
Этот процесс начался с постепенного осознания государственными деятелями того, что без интеграции в мировую экономику страна в скором будущем превратится в сырьевой придаток технологически развитых стран, поэтому Россия искала пути сближения с Европейским союзом и международными экономическими объединениями. Одной из главных задач стало вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Переговоры велись еще в 1993 г., однако полномасштабные меры начали реализовываться только в 2000 г.
Вступление России в ВТО предполагает ее полноправный доступ на международные рынки, в том числе рынки банковских и телекоммуникационных услуг17. А это означает, что российские компании получают доступ к персональным данным иностранных граждан, а потому обязаны защищать их в соответствии с международными требованиями, в частности с требованиями Европейского союза. Именно этим обусловлено подписание в 2001 г. Российской Федерацией Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных». Однако четкие требования о защите персональных данных были сформулированы лишь в Трудовом кодексе РФ, принятом в 2001 г., сразу после подписания Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных».
И только в 2006 г., через девять месяцев после ратификации Конвенции, в России вступил в силу Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ. Таким образом, на законодательном уровне была предпринята попытка сосредоточить в одном законе все базовые положения, касающиеся обработки и защиты персональных данных граждан. Но, как считает ряд экспертов в данной
17 См.: Назарова Д.Н. Проблемы правовой охраны операторами персональных данных // Информационное право. -2010.-№ 1,-С. 14-19.