Становление и развитие конституционного надзора и контроля в Таджикистане : историко-правовое и общетеоретическое исследование

• Автор: Мирзоев, Саломатшо Бозорбоевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 205 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Теоретические основы конституционного надзора и контроля

1.1 Понятие конституционного надзора и контроля

1.2 Модели конституционного контроля

Глава 2. Историко-правовые предпосылки и этапы развития конституционного надзора и контроля

2.1 Становление и развитие советской системы конституционного надзора и контроля

2.2 Этапы становления и развития конституционного надзора и контроля в Таджикистане в советский период
Глава 3. Становление и развитие специализированного судебного конституционного контроля в Республике Таджикистан
3.1 Становление и развитие специализированного судебного конституционного контроля в Республике Таджикистан (1995 - 2008 гг.)
3.2 Активизация специализированного судебного конституционного контроля в Республике Таджикистан после 2008 года
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Судебный конституционный контроль возник в Таджикистане, как и в иных постсоветских странах, на основе рецепции европейской модели конституционного контроля. В то же время опыт конституционного контроля и надзора сложился еще в рамках советской государственно-правовой системы. История развития конституционного контроля и надзора в Таджикистане была неразрывной частью истории советской системы контроля и надзора. До установления советской власти конституционный контроль и надзор в Таджикистане не применялись. Советская модель контроля в сфере соблюдения конституции и законодательных актов вводится в советском Таджикистане в связи с принятием первых советских конституций, как на уровне Союза ССР, так и в самом Таджикистане. Поэтому изучение советского опыта конституционного контроля и надзора имеет научно-познавательное значение для прослеживания процесса введения проверки конституционности нормативных и иных правовых актов в Таджикистане, выявления преемственности в данной сфере.
Конституционный надзор и контроль осуществлялся на территории Таджикистана с 1918 года. С образованием Таджикской ССР, начиная с 1930-х годов, начинает формироваться собственная система конституционного контроля и надзора, которая, в свою очередь, была составной частью советской системы контроля и надзора. Учрежденный в 1990 году Комитет конституционного надзора был в истории развития Таджикистана первым специальным органом по охране Конституции республики. Комитет конституционного надзора был переходным политико-юридическим институтом на этапе перехода от советской модели конституционного контроля и надзора к европейской модели конституционного контроля. В начале 1990-х годов в Республике Таджикистан, как и в иных постсоветских государствах, учреждается собственная система специализированного судебного конституционного контроля.

Актуальным является исследование динамики становления и развития судебного конституционного контроля в Таджикистане с учетом сложившихся в мировой литературе теоретических подходов, а также проблем и противоречий в сфере судебного конституционного контроля, обусловленных трансформацией постсоветского общества. Анализ истории становления и развития специализированного судебного конституционного контроля позволяет проследить процесс приспособления западноевропейской модели конституционного контроля в условиях Таджикистана.
Актуальным является также исследование существующих в мире различных моделей судебного конституционного контроля. Ныне конституционный контроль в 110 странах мира осуществляется по европейской модели, а в 48 странах - по американской модели. Причем классические модели судебного конституционного контроля модернизируются в изменяющихся исторических условиях. Формируются смешанные модели судебного конституционного контроля на основе интеграции классических моделей и отражения особенностей национальной правовой системы. Во многих развивающихся странах модели конституционного контроля существенно модифицируются. Разнообразен также состав и порядок формирования органов конституционного контроля в странах СНГ. Разнообразные модели судебного конституционного контроля оказывают влияние на становление конституционного контроля в различных странах, в том числе в Таджикистане.
Сравнительно-правовой анализ зарубежного и отечественного судебного конституционного контроля дает возможность раскрыть общее и особенное в организации и осуществлении конституционного контроля в рамках различных его моделей, а также определить принадлежность судебного конституционного контроля в Таджикистане к той или иной модели конституционного контроля. К тому же сложившийся в Таджикистане специализированный судебный конституционный контроль обладает отличительными чертами и особенностями, обусловленными историческими условиями, темпами и уровнем судебно-правовой реформы, системой нормативно-правовых актов,
предпринятое автором вознесение рекомендаций Конституционного суда в ранг его «правовых позиций»1, не может не вызывать критику.
По мнению О.В. Брежнева, правотворчество в сфере судебного конституционного нормоконтроля обладает следующими особенностями: оно осуществляется судебными органами в сфере охраны Конституции; осуществляется в процессуальной форме и выполняет служебную роль при разрешении конституционно-правового дела; его основанием являются не потребности, а противоречия в правовом регулировании; в отличие от «позитивного» правотворчества, носит «негативную» форму, ибо направлен на отмену правовых норм; ограничен пределами заявленного в суд обращения 2.
Ряд авторов считает, что судебный конституционный контроль связан также с правоприменением. В то же время, по мнению Ж.И. Овсепяна, объём и удельный вес правоприменения в сфере судебного конституционного контроля «могут быть определены по остаточному принципу» и «все то, что по решению самого органа судебного конституционного контроля или в силу закона не приобретает силу прецедента, источника права, - лежит в сфере правоприменения» 3.
По мнению О.В. Брежнева, в осуществлении судебного конституционного нормоконтроля проявляются «правоприменительные начала», ибо в некоторых решениях дается правовая оценка юридических фактов, определяется «юридическая судьба конкретных гражданских и уголовных дел». Автор выделяет следующие особенности правоприменения в сфере судебного конституционного контроля: оно является формой реализации Конституции; весьма ограниченный круг участников; связано с конкретизацией конституционных норм применительно к правовым актам или юридическим фактам; сопровож-
1 См.: Каримов К. Указ. соч. С. 164.
2 См.: Брежнев О.В. Указ. соч. С. 53.
3 Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в механизме «разделения властей» (теоретический аспект исследования) // Правоведение. 1993. № 45 С. 29 -36.