Российская правовая политика в сфере внешнеэкономической деятельности

• Автор: Голуб, Константин Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы правовой политики в сфере

внешнеэкономической деятельности

1.1. Понятие и виды правовой политики

1.2. Содержание и субъекты правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности

1.3. Принципы правовой политики в сфере ВЭД

Глава 2. Система российской правовой политики в сфере

внешнеэкономической деятельности

2.1. Цели и приоритеты правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности

2.2. Функции правовой политики в сфере ВЭД

2.3. Государственно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в системе средств
правовой политики
Глава 3. Направления совершенствования правовой политики в
сфере внешнеэкономической деятельности
3.1. Формы реализации правовой политики в сфере ВЭД
3.2. Пути оптимизации правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности
Заключение
Библиографический список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В начале XXI столетия Россия сталкивается с новыми вызовами своего развития. За прошедшие двадцать лет с начала социально-экономических преобразований был осуществлён выход из трансформационного спада, связанного со сменой парадигмы хозяйствования, и решена проблема массовой бедности. В настоящее время становится всё острее необходимость перевода экономики на траекторию устойчивого и
сбалансированного роста, модернизации, а также перехода к инновационной стадии экономического развития, постиндустриальному общественному укладу. В настоящее время очевидно, что построение общества свободных и активных граждан и правового государства невозможно без качественного повышения уровня жизни нации вследствие экономического роста.
Современные способы управления социальными процессами в
государстве основываются на праве. Право - это мощное средство регулирования общественных отношений, инструмент модернизации и
упорядочивания экономических и политических процессов. Политика, как целенаправленная управленческая деятельность, не может не учитывать и не использовать регулирующий потенциал права, не строиться на правовых началах и нормах.
Текущие экономические достижения России базируются почти исключительно на экспорте сырьевых ресурсов. Это означает, во-первых, что отечественная экономика, и, как следствие, государственный суверенитет в крайней степени зависимы от весьма волатильных мировых цен на сырьевые товары. Во-вторых - что подобная зависимость предопределяет неустойчивость развития и обрекает страну на всё большее технологическое и институциональное отставание.
Важнейшим фактором повышения эффективности отечественной экономики и роста её конкурентоспособности являются мероприятия по совершенствованию механизма правового регулирования и снятию институциональных барьеров для экономического роста. В условиях быстрого
изменения технологий государство в экономике должно заниматься не ручным управлением приоритетных отраслей и компаний, а актуализацией нормативной правовой базы в целях улучшения делового климата, повышения инвестиционной привлекательности, развития конкурентной среды и поощрения разнообразных, в том числе внешнеэкономических, форм хозяйствования.
В этой связи ключевое значение приобретает внешнеэкономический сектор ввиду уникальности выполняемых им функций. В настоящее время стало очевидно, что путь автаркии бесперспективен и губителен для национальной экономики, а для роста эффективности отдельной организации и всего хозяйства в целом необходимы и международная конкуренция, и международное сотрудничество в форме иностранных инвестиций, технологий и кооперационных связей. Так, значительные усилия в рамках экономической правовой политики современной России должны быть сосредоточены в области диверсификации российского экспорта, интеграции российских фирм в международные производственные цепочки, обеспечения реальной двусторонней открытости экономики.
В свете отмеченных процессов представляется логичным, что совокупность научных работ, посвящённым правовой политике, призванной устанавливать долгосрочные ориентиры общественного развития, необходимо дополнить комплексным исследованием актуальных тенденций и текущих проблем правовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Потенциал преобразований механизма правового регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности велик, что объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых,- ВЭД охватывает множество независимых деятельностных лиц - налогоплательщиков, организаторов рабочих мест и источников спроса на инновации. Во-вторых, внешнеэкономическая деятельность - это сквозное явление, регулируемое различными отраслями права, так что механизм правового регулирования ВЭД отражает тенденции

экономической сфере, в связи с чем экономическую функции государства уже невозможно определять исключительно как внутреннюю.
Суть экономической функции государства заключается в выработке государственной политики в сфере экономики, которая проявляется в защищаемых формах собственности, уровне государственного вмешательства в экономику, защите национальных экономических интересов и т.д. В этом смысле внешнеэкономическая деятельность также является предметом экономической функции государства.
Внешнеэкономический оборот регулируется так, чтобы обеспечить сохранение и нормальное развитие экономической системы, а конечными «бенефициарами» внешнеэкономической политики являются субъекты национальной экономики. Однакор процессы глобализации и регионализации, а также существенного увеличения масштабов международных экономических отношений предопределяют направленность экономической политики, в том числе, на субъекты, не относящихся к юрисдикции данного государства. Внешнеэкономическая функция государства не является лишь видом экономической функции, а обладает своей спецификой и схожими чертами с иными внешними функциями, что позволяет говорить о внешнеэкономической функции как о самостоятельном виде функций государства.
Доказательством данного тезиса может служить положение Конституции Российской Федерации. Так, внешнеэкономические отношения вынесены отдельным пунктом в перечне предметов ведения Российской Федерации, что подтверждает важность в настоящее время внешнеэкономического фактора для развития нашего государства1.
Общая цель государства при реализации внешнеэкономической функции - защитить интересы всех субъектов в сфере внешнеэкономических связей комплексом определённых действий. От курса внешнеэкономической политики
1 См.: п. «л» ст. 71 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445