Организационно-правовой механизм пенсионного обеспечения в России в XIX - середине XX вв. : историко-правовое исследование

• Автор: Левшук, Марина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава 1. Г енезис отечественной системы пенсионного обеспечения в XIX -начале XX веках
1.1 Становление правовой основы дореволюционного государственного пенсионного обеспечения
1.2 Генезис организационного механизма пенсионного обеспечения в Российской империи
Глава 2. Эволюция советской государственной системы пенсионного обеспечения
2.1 Генезис законодательства о пенсионном обеспечении в 1917-1964 гг
2.2 Становление и развитие государственных органов пенсионного обеспечения в период 1917-1964 гг
Глава 3. Эволюция отечественной доктрины о месте права пенсионного обеспечения в системе права
Заключение
Список источников и используемой литературы:

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Защита нетрудоспособных слоев населения — важное направление политики социального государства. В 1990 г. началось кардинальное реформирование системы пенсионного обеспечения, стал складываться новый механизм финансирования и выплаты пенсий. Основное значение для увеличения размера пенсии теперь приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель.
Новая модель пенсионного обеспечения в целом сформировалась к 2002 г. Однако многолетняя реформа не избавила нашу страну от «пенсионной» нищеты и по сей день вызывает массу обоснованных нареканий. Она не устраивает ни ученых, ни правоприменителей, ни самих пенсионеров. Научное сообщество в лице таких выдающихся ученых, как М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова, В. Б. Савостьянова и другие, предлагали альтернативные варианты, но так и не смогли «достучаться» до законодателя.
Несовершенство действующей системы пенсионного обеспечения опять порождает необходимость ее реформирования. По сообщениям СМИ новая пенсионная реформа должна начаться в 2014 г. В условиях ее подготовки особый интерес представляет исследование отечественного опыта организации и правового регулирования системы пенсионного обеспечения, выявление закономерностей ее эволюции, определение негативных и позитивных моментов. Только на основе апробированного десятилетиями опыта можно построить эффективный фундамент будущего.
Поиск оптимальной модели пенсионной системы ставит перед современной наукой проблему комплексного исследования эволюции организационно-правового механизма пенсионного обеспечения в России,

тем более, что в отечественной истории были различные варианты его моделирования и осуществления.
Степень научной разработанности темы исследования. Зарождение отечественной доктрины права пенсионного обеспечения относится еще к дореволюционному периоду. Особый вклад в ее развитие внесли В. А. Гаген, П. И. Георгиевский, М. Я. Герценштейн, В. Ф. Дерюжинский,
A. Н. Миклашевский, И. X. Озеров, И. И. Янжул, В. Г. Яроцкий и др.
Теоретическая разработка понятия «социальное обеспечение» началась в 20-е гг. XX в. и представлена работами таких ученых, как:
Н. А. Вигдорчик, В. М. Догадов, В. Н. Дурденевский, Л. Б. Забелин,
Н. А. Семашко, 3. Р. Теттенборн и др.
В советский период особый вклад в разработку теоретических проблем права социального обеспечения вообще и пенсионного обеспечения в частности внесли: Н. Г. Александров, В. С. Андреев, Е. И. Астрахан,
B. А. Ачаркан, Л. К. Баева, К. С. Батыгин, Б. К. Бегичев, 3. Д. Виноградова, А. Д. Зайкин, Т. В. Иванкина, Р. И. Иванова, П. М. Маргиев, М. И. Полупанов, В. А. Тарасова, Я. М. Фогель, В. Ш. Шайхатдинов и др.
Историко-правовые аспекты рассматриваемой проблемы затрагивались в общих трудах Е. Г. Азаровой, В. С. Аракчеева, К. Н. Гусова,
Е. Н. Доброхотовой, М. Л. Захарова, Е. Е. Мачульской, Э. Г. Тучковой, М. В. Филипповой, Е. И. Холостовой, М. А. Янтураевой и др. Детальная разработка проблемы генезиса и эволюции отечественной и зарубежной доктрины права социального обеспечения принадлежит А. М. Лушникову и М. В. Лушниковой.
В последнее время в связи реформированием системы пенсионного обеспечения возрос интерес к историко-правовой проблематике. Появился целый ряд статей, авторы которых касались либо вопросов развития пенсионного законодательства (Е. А. Мидонова, И. В. Скаридова,
Е. А. Баранова, О. В. Путрова, Е. В. Сапилов, И. Ю. Ташбекова,
А. И. Торопкин и др.), либо эволюции пенсионных органов

болезней, развившихся в течение времени пребывания их на работах данного заведения»50. Другой существенной особенностью закона 9 июня 1904 г., установившего Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев вольнонаемных мастеровых, рабочих и служащих в артиллерийских заведениях военного ведомства, а равно членов семейств сих лиц51, являлось то, что обязанность по возмещению ущерба возлагалась не на предпринимателя, как по закону 1903 г., а, фактически, на государство, поскольку, в соответствии со ст. 37 Правил52, иски предъявлялись к казне в лице начальника заведения, к которому принадлежал потерпевший. Назначенные на основании Правил пенсии не могли быть обращаемы на пополнение казенных и частных взысканий, причитающихся с вознаграждаемых мастеровых и рабочих или служащих и их семейств. Право на вознаграждение не могло быть закладываемо, отчуждаемо или иным образом передаваемо. Статьей 48 Правил53 было установлено, что «причитающиеся вольнонаемным служащим, мастеровым и рабочим, а равно членам их семейств на основании настоящих правил пенсии... производятся им независимо от прочих пенсий
50 Дементьев, Е. М. Законы о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев, со всеми изданными в их исполнении инструкциями и административными распоряжениями [Текст] : рук. для фабрикантов, фабрич. инспекторов и врачей / Е. М. Дементьев. - 3-е изд., доп. - СПб. : Тип. В. Ф. Киршбаума, 1909. - С. 1.
51 Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев вольнонаемных мастеровых, рабочих и служащих в артиллерийских заведениях военного ведомства, а равно членов семейств сих лиц от 9 июня 1904 г. № 432 [Текст] // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемого при Правительствующем Сенате. - 1905. - Отд. 1, № 55. - Ст. 426.
52 Там же.
53 Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев вольнонаемных мастеровых, рабочих и служащих в артиллерийских заведениях военного ведомства, а равно членов семейств сих лиц от 9 июня 1904 г. № 432 [Текст] // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемого при Правительствующем Сенате. - 1905. - Отд. 1, № 55. - Ст. 426.
54 Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев вольнонаемных мастеровых, рабочих и служащих в артиллерийских заведениях военного ведомства, а равно членов семейств сих лиц от 9 июня 1904 г. № 432 [Текст] // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемого при Правительствующем Сенате. - 1905.-Отд. 1, № 55.-Ст. 426.