Деятельность СБСЕ/ОБСЕ и России по урегулированию молдово-приднестровского конфликта : историко-правовое исследование

• Автор: Цуканова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Историко-правовой анализ молдово-приднестровского конфликта: причины возникновения, сущность, особенности развития
§ 1. Историко-правовой анализ причин возникновения
молдово-приднестровского конфликта и его сущности
§ 2. Особенности развития молдово-приднестровского конфликта и правовая характеристика его этапов
Глава II. Правовые и организационные основы деятельности СБСЕ/ОБСЕ и России по урегулированию молдово-приднестровского конфликта
§ 1. Правовые и организационные основы деятельности СБСЕ/ОБСЕ по разрешению молдово-приднестровского конфликта (1993-2010 гг.)
§ 2. Роль России в правовом регулировании молдово-приднестровского конфликта (1992-2010 гг.)
§ 3. Механизм правового регулирования молдово-приднестровского конфликта с участием ОБСЕ и России
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена важностью решения проблемы урегулирования и разрешения вооруженных конфликтов немеждународного характера, возникших на постсоветском пространстве.
Значительная часть конфликтов происходит на территории республик бывшего СССР, ныне - суверенных, независимых государств. В конце 1990-х гг. XX в. конфликтогенных зон на постсоветском пространстве насчитывалось около 170*. Сложная ситуация сохраняется и в XXI в. Большинство конфликтов протекали в активной форме, переходя в вооруженные столкновения. В числе таковых следует назвать молдово-приднесгровский конфликт, который прошел в своем развитии несколько этапов и, несмотря на усилия посредников, до настоящего времени остается не разрешенным.
Следует отметить, что решающую роль в прекращении вооруженного противостояния в Приднестровье в 1992 г. сыграла Российская Федерация (далее - РФ), которая не только инициировала переговорный процесс между конфликтующими сторонами, но и принимала самое активное участие в придании ему конструктивного характера. Такая позиция России обусловлена ее особой ответственностью за сохранение мира и безопасности на территории Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Кроме того, согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ В. В. Путиным 28 июня 2000 г., усилия по
урегулированию конфликтов в государствах-участниках СНГ отнесены к
„ „ 2 приоритетным направлениям российской внешней политики
1 См.: Лысенко В. Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования // Полис. М., 1998. № 2. С. 147-159.
2 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации
02.01.2012).

Историко-правовой аспект исследования проблемы молдово-приднестровского урегулирования приобретает особую актуальность в силу определенных причин.
Во-первых, молдово-приднестровский конфликт начался еще в рамках существования СССР и продолжается после его распада. Смена типов государства и права, деятельность Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а затем и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее - СБСЕ/ОБСЕ), Российской Федерации по урегулированию этого конфликта не привели к его разрешению.
Во-вторых, поскольку сохраняются предпосылки возникновения новых конфликтов на постсоветском пространстве, необходимо с позиций историко-правовой науки проанализировать и оценить международноправовые средства и способы, применявшиеся для защиты прав и свобод человека в условиях вооруженного конфликта.
В-третьих, на современном этапе развития государств приоритетной является задача юридизации деятельности субъектов международного права, в том числе международных организаций, принимающих участие в предотвращении конфликта или переводе его в правовое поле, путем заключения соответствующих международных договоров, разработки правовых механизмов их реализации. Именно поэтому необходимо обращение к историческому опыту, накопленному в сфере взаимодействия СБСЕ/ОБСЕ и Российской Федерации, других государств-гарантов. Использование и обобщение этого опыта является неотъемлемой составляющей совершенствования деятельности ОБСЕ и России, принимающих участие в разрешении молдово-приднестровского конфликта, способствуя тем самым формированию действенного механизма правового регулирования рассматриваемого и аналогичных конфликтов, который может быть реализован в Приднестровье.
Отдавая должное политологам, философам, историкам, специалистам в области международного права, внесшим значительный вклад в разработку

сложившейся международной обстановки, И. 13. Сталин посчитал необходимым спешно воспользоваться тем, что по секретному протоколу от 23 августа 1939 г. Бессарабия была отнесена к «сфере интересов» СССР. Гак, 26 и 27 июня 1940 г. Советское правительство выдвинуло Румынии два ультиматума с требованием безоговорочного возврата СССР Бессарабии и Северной Буковины и вывода с указанных территорий румынских войск в течение четырех дней, начиная с 14 часов 28 июня 1940 г.1. 28 июня 1940 г. советские войска вступили на эти территории. Были упразднены румынские органы управления, распущены румынские политические партии и организации; стали создаваться советские органы. В соответствии с принятым 2 августа 1940 г. VII сессией Верховного Совета СССР Законом СССР «Об образовании Молдавской Советской Социалистической Республики»2 в границы вновь образованной республики были включены и районы Приднестровья. Тем самым было прекращено существование Молдавской АССР. Большая часть ее вошла в состав новой союзной республики, а южный и северный сектора Бессарабии (в том числе - и выход Молдавии к Черному морю) были переданы Украине.
12 января 1941 г. состоялись выборы в Верховный Совет МССР, 10 февраля 1941 г. была принята Конституция этой союзной республики3, в которой получили отражение как общие принципы Конституции СССР 1936 г., так и некоторые особенности Молдавии.
В такой новой политико-географической конфигурации народы региона прожили, не считая годы второй мировой войны, сорок пять лет.
Приведенный краткий исторический экскурс позволяет сделать ряд выводов, касающихся причин возникновения современного молдово-приднестровского конфликта.
1 Бессарабский вопрос и образование ПМР: Сборник официальных документов. Тирасполь, 1993. С. 64-65.
2 Там же. С. 66.
3 См.: Государственно-правовые акты Молдавской ССР (1924-1941 гг.). С. 153-173.