Принципы российского законодательства

• Автор: Калинин, Петр Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ПЛАН:
Введение

ГЛАВА 1. Принципы российского законодательства: понятие и общая характеристика

ГЛАВА 2. Виды принципов законодательства

ГЛАВА 3. Соотношение принципов права и принципов

законодательства

ГЛАВА 4. Проблемы реализации принципов законодательства

ГЛАВА 5. Значение и роль принципов законодательства в его систематизации

Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время наблюдается интенсивная модернизация системы законодательства, вызванная расширением сферы правового регулирования. Современный период общественного развития поставил на повестку дня острые проблемы глобализации и суверенитета государств, обеспечения эффективности правового регулирования, совершенствования основ предпринимательской деящльности, национальных и транснациональных компаний, международных финансовых институтов, иного качества государственного управления.
Бум правотворчества, к сожалению, не сопровождается повышением качества правового регулирования. Состояние российского законодательства, период существования которого определяется уже двумя десятилетиями, свидетельствует о его системном несовершенстве. Основные признаки такого состояния хорошо известны: от пробельности до «внутренней» и «внешней» коллизионности нормативно-правовых актов разной юридической силы, от количественной чрезмерности законодательства до низкого его техникоюридического качества, от хаотичного и волюнтаристского планирования правового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях до отсутствия понимания субъектами правотворчества принципов и критериев его оптимизации. Системность законодательства нарушают нерациональная расположенность правовых норм, игнорирование границ между отраслями права. И здесь огромную роль играют принципы законодательства, от эффективного использования которых напрямую зависит качество всей системы российского права.
Анализ юридической практики показывает, что законы оцениваются зачастую «атомистически» вне их системных связей с другими регуляторами, подвержены влиянию одних социальных интересов и безучастны к учету

других, юридические тексты готовятся наспех. Пока не удается выявить, с одной стороны, системную «производность» законодательства от общества, с другой — правильно выразить активно-преобразовательную роль законодательства1. Поэтому повысить качество и, соответственно, результативность правового регулирования возможно с помощью грамотной системной организации законодательства.
Принципы пронизывают всю систему законодательства, они основаны на единстве социального назначения, сущности и целях всех составляющих этой системы, предполагают определенную соподчиненность, внутреннюю упорядоченность, логическую стройность и тесную взаимосвязь, имеют исключительно важное значение для оптимальной организации и эффективного использования всей системы законодательства. В этой связи исследование данного феномена приобретает особую важность и актуальность.
В идеале руководство принципами законодательства в сочетании с научно обоснованным подходом к правотворчеству и опорой на знание основополагающих закономерностей развития общества должно приводить к созданию эффективного законодательства. В этом случае, во-первых, нормативно-правовой акт будет являться точным выражением права; во-вторых, оптимальным будет взаимодействие таких систем, как федеральное, региональное законодательство и международное право; в-третьих, нормативные предписания станут ясными, доступными, а значит, можно ожидать позитивное воздействие массива нормативно-правовых актов на сознание людей в целях формирования положительной правовой активности граждан.
Степень научной разработанности темы. Избранная тема исследования не получила глубокой теоретической и практической
1 См.: Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. Творческий потенциал науки // Журнал российского права. 2010. № Ю. С. 5.

Таким образом, поскольку состав элементов взаимодействующих систем изменчив, стабильность выступает как состояние динамического соответствия, одновременно являясь и идеалом (конечным желаемым результатом) и процессом приближения к нему.
Сегодня приняты основополагающие акты в ведущих отраслях права и сферах общественной жизни, и нет оснований безудержно гнаться за количественными показателями. Актуальной стала проблема выравнивания баланса между первоначальными законами (с новыми, самостоятельным предметом правового регулирования) и с производными (законами о внесении изменений и дополнений). Статистика свидетельствует о том, что объём производных законов составляет более 80 %. Этому факту давалась отрицательная оценка и высказывались рекомендации по сокращению такого рода законов. Вместе с тем нельзя не отметить и положительные моменты в том же статистическом факте. Уменьшение количества первоначальных законов также свидетельствует о том, что произошло насыщение правового пространства. Теперь российское общество и государство находится на рубеже новых задач: это настройка правового регулирования и
совершенствование законодательства1.
Интегративная функция. Интеграция, как известно, представляет собой сторону процесса развития, связанную с объединением в целое ранее разнородных частей и элементов. Процессы интеграции могут иметь место как в рамках уже сложившейся системы - в этом случае они ведут к повышению уровня её целостности и организованности, - так и при возникновении новой системы из ранее несвязанных элементов. В итоге полной интеграции между частями существуют неразрывные связи, характеризующие новое явление как цельное. Интеграция законодательства является составляющей правовой интеграцией. Е.Г. Потапенко в своём
1 См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2008 года «О состоянии законодательства в РФ» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М., 2009. С. 496.