Примирительная процедура в праве : доктрина, практика, техника

• Автор: Гущева, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 267 с.

Раздел I. Теоретико-методологические основы исследования примирительных процедур в праве
Глава 1. Примирительные процедуры в организации общественных отношений
Глава 2. Понятие примирительной процедуры в праве
Глава 3. Классификация примирительных процедур в праве
Глава 4. Функции и механизм примирительных процедур в праве
Раздел II. Реализация примирительных процедур в праве
Глава 5. Примирительные процедуры в публичном праве
Глава 6. Примирительные процедуры в частном праве
Раздел III. Эффективность реализации примирительных процедур
Глава 7. Критерии эффективности реализации примирительных процедур
Глава 8. Основные факторы, снижающие эффективность реализации
примирительных процедур в современном российском праве
Глава 9. Пути повышения эффективности реализации примирительных
процедур
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. В современном мире наблюдается рост числа конфликтов самого различного содержания: этнических, конфессиональных, территориальных, геополитических, социально-экономических, политических, правовых, институциональных и др.
Прокатилась волна революций, массовых протестов, демонстраций, митингов в Тунисе, Египте, Ливии, Бахрейне, Йемене, Алжире, Иордании, Марокко, Омане. Продолжается столкновение сил вооруженной оппозиции и правительственных войск в Сирии. Кризисы сотрясают Еврозону и мировую финансовую систему. Обострилась ситуация вокруг ядерных программ Ирана и Северной Кореи.
Во многом это обусловлено тем, что цивилизация вступает в новую культурную, экономическую, технологическую, геополитическую эпоху1.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, отмечается, что «глобальное развитие становится все более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Ужесточается конкуренция за ресурсы. Причем... не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером и неизбежно потеряет свою самостоятельность, - будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от ее внутренней энергии.. ,»2.
Одновременно отмечается распространение радикальных способов разрешения конфликтов, таких как террористические акты, насильственные свержения правящих режимов, введение жестких и ассиметричных санкций в отношении отдельных государств, применение максимально суровых наказаний к нарушителям существующих порядков и т. д.
В таких условиях как никогда остро стоит вопрос о необходимости использования потенциала примирения как способа разрешения конфликтов.
1 См. об этом: Путин В.В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить // Известия. 2012. 16 января.
2 Российская газета. 2012. 13 декабря.
Конфликтностью характеризуются в последнее десятилетие и некоторые внутригосударственные процессы и явления, достаточно привести в качестве примеров следующие «громкие» формы выражения конфликтов: массовый протест против монетизации льгот 2005 года, массовые протесты во Владивостоке и моногородах в 2009 году, общественные волнения по поводу ДТП на Ленинском проспекте в Москве в 2010 году, масштабные гражданские действия по защите культурного и архитектурного наследия в Санкт-Петербурге и в Москве, беспорядки на Манежной площади в Москве в декабре 2010 года, протестные акции в конце 2011 года, новые формы гражданского действия («Большой белый круг», «белые ленты», «бродячие лагеря», «Оккупай Абай», «контрольные прогулки», «синие ведерки», «марши несогласных», «дни гнева» и др.), митинг на Болотной площади в Москве 10 декабря 2011 года, акции 24 декабря 2011 года на проспекте Сахарова в Москве, митинг «За честные выборы» и организованный в противовес ему «Антиоранжевый митинг» 4 февраля 2012 года в Москве, «Марш миллионов» 6 мая 2012 года в Москве, «Марш против подлецов» 13 января 2013 года в Москве, «Марш против палачей» 12 июня 2013 года в Москве. Этот перечень легко продолжить.
Об увеличении конфликтности в обществе свидетельствует и рост числа дел, рассматриваемых судами.
Например, служебная нагрузка мировых судей возросла с 1,5 млн дел, рассмотренных в 2001 году, до 13 млн 600 тыс. дел в 2012 году1.
За последние годы судами общей юрисдикции (по всем инстанциям) ежегодно рассматривается дел и материалов: в порядке уголовного судопроизводства -около 4,5 млн, в порядке гражданского судопроизводства - свыше 14,5 млн, в порядке, установленном КоАП РФ, - более 5,5 млн. В среднем на одного судью об-щей юрисдикции приходилось 76 дел и материалов в месяц
1 Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. на VIII Всероссийском съезде судей // Сайт Верховного Суда Российской Федерации. иМл
2 О состоянии судебной системы Российской Федерации й основных направлениях ее развития: постановление VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 года // Сайт Совета Судей Российской Федерации. 1Л4Ь:

нию прав и свобод человека и гражданина в Чечне Абдул-Хаким Султыгов, заявивший в интервью газете «Южный репортер», что «обычай примирения враждующих сторон всегда был важнейшим институтом горского общества, ведь кровная месть — это бесконечная цепь убийств, в конце концов она приводит к истреблению рода и целого народа... Собирались самые уважаемые люди и пытались примирить кровников. Так было и при царе, и при Советской власти. Теперь эту традицию надо возрождать, потому что целых десять лет, когда в Чечне практически не было государства, людям ничего не оставалось, как только самим решать свои проблемы. И мне кажутся очень опасными нынешние попытки героизации акта кровной мести, это слишком опасный путь. Он может привести не только к бесчисленным новым жертвам, но и к отрицанию государства как такового»'.
Примирительные комиссии создаются и в Ингушетии. Так, с 6 сентября 1995 года распоряжением первого президента Ингушетии P.C. Аушева были приняты меры по предупреждению преступлений, совершаемых на почве кровной мести; 15 сентября того же года утверждено «Положение о примирительных комиссиях по делам кровной мести»2.
Для достижения положительного результата в вопросах кровной мести в республике созданы примирительные комиссии, которые ведут учет всех кровных дел и силами общества решают эти сложные вопросы. В Духовном управлении мусульман республики ведут тщательный учет актов и процессов примирения; вся статистика по кровникам — неофициальная и не подлежит огласке. В официальном списке кровников, составленном по различным населенным пунктам Ингушетии на 1 января 2009 года, числилось 180 человек, не достигших примирения. За 2010 год в республике примирились около 104 кровников3. Указанная работа ведется на общественных началах и не оплачивается.
1 Лебедева А. Кровная месть // Южный репортер. 2005. 31 октября. Цит. по:
2 Лаптев Я. Хроника истории ингушского народа с древнейших времен до наших дней. Махачкала, 2007. С. 307.
3 Албогачиева М. Из истории борьбы с кровной местью в Ингушетии // Антропологический форум. № 14. С. 16.