Правовое регулирование электронного правительства в зарубежных странах

• Автор: Данилов, Никита Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Глава 1. Развитие электронного правительства

§ 1. Современное государство и информационное общество

§ 2. Понятие электронного правительства

Глава 2. Органы исполнительной власти и электронное государственное

управление в условиях электронного правительства: структурнофункциональный анализ

§ 1. Электронное правительство: проблемы государственного управления

§ 2. Реформа системы исполнительных органов государственной власти в

условиях электронного правительства

Глава 3. Электронное правительство и личность

§ 1. Равноправие индивидов в информационном обществе

§ 2. Открытость электронного правительства

§ 3. Электронное правительство и информационная безопасность
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В современном обществе социальные отношения модернизируются под воздействием информационнокоммуникационных технологий. Происходящие изменения касаются и ряда аспектов функционирования государства.
Преобразования затрагивают все три ветви государственной власти. В результате применения информационно-коммуникационных технологий законодательными органами формируется электронный парламент, а судебными - электронное правосудие. В сфере исполнительной власти происходит становление электронного правительства. Для органов исполнительной власти характерны наиболее существенные преобразования.
Развитие электронного правительства происходит в государствах с различными политико-правовыми традициями. Меняется порядок оказания государственных и муниципальных услуг, повышается открытость исполнительных органов. Как и в ряде других стран, в России создан единый портал государственных и муниципальных услуг, развивается единая система межведомственного электронного взаимодействия, открыт Интернет-ресурс для размещения общественных инициатив. Принимаются нормативные правовые акты, направленные на регулирование отдельных сторон электронного правительства (дистанционного оказания государственных и муниципальных услуг, доступа к информации о деятельности государственных органов)
Происходящие процессы требуют теоретического осмысления, в том числе для выработки комплексного подхода к правовому регулированию электронного
1 Среди принятых в России федеральных законов можно выделить следующие: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, № 7, ст. 776); Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, №31, ст. 4179).
правительства. В связи с этим необходимо принимать во внимание и анализировать зарубежный опыт построения электронного правительства, общие и особенные черты законодательства в данной сфере.
Степень разработанности темы исследования. В российской правовой науке исследовались отдельные вопросы, связанные с развитием государства и права в условиях информационного общества.
Общетеоретические основы электронного правительства, государственное управление в условиях информационного общества изучались в работах И.Л. Бачило, И.Ю. Богдановской, П.У. Кузнецова, М.М. Рассолова, С.Н. Шевердяева.
Правовые аспекты оказания публичных услуг современным государством изучались в работах Н.В. Путило, Э.В. Талапиной, JI.K. Терещенко, Ю.А. Тихомирова.
Проблема информационной безопасности государства рассматривалась в работах Е.К. Волчинской, H.H. Куняева, В.Н. Лопатина, Т.А. Поляковой, O.A. Степанова.
Правовой режим электронного документа в публичной сфере исследовался в работах O.A. Городова, С.И. Семилетова.
Право на доступ к информации о деятельности государственных органов, законодательное регулирование доступа к информации, механизмы защиты права на доступ к информации исследовались в работах A.B. Малько, A.B. Нестерова, В.Н. Монахова, М.А. Федотова.
Электронное правительство широко исследовалось в зарубежной политикоправовой литературе.
В правовой доктрине США впервые было выработано понятие электронного правительства и началось его осмысление. В работах американских исследователей изучались последствия развития электронного правительства; влияние Интернета и современных технологий на общество и государство; демократизация государства в связи с развитием электронного правительства; трансформация теории федерализма в условиях электронного государства;

органов государственной власти приводит к преобразованию государственного управления. Использование современных технологий не только помогает индивидам оперативно получать актуальную информацию о субъектах государственного управления, напрямую обращаться к исполнительным органам, но и позволяет субъектам государственного управления оперативно получать и анализировать информацию о явлениях общественной жизни, требующих принятия управленческого решения.
В зарубежной политико-правовой литературе выделяются следующие изменения, происходящие в государственном управлении вследствие использования современных технологий: эффективное распространение
информации, увеличение количества доступной для индивидов информации о деятельности субъектов государственного управления; формирование новых эффективных способов связи индивидов с исполнительными органами; увеличение эффективности управления посредством использования сетевых технологий; увеличение уровня доверия индивидов к системе исполнительных органов государственной власти; снижение уровня издержек граждан, связанных с получением публичных услуг; совершенствование процедуры принятия решений субъектами управления; увеличение уровня прозрачности и ответственности исполнительных органов; развитие представительной, совещательной и прямой демократии; обеспечение возможности обсуждения проблем индивидов и принимаемых государственными органами решений
Используя современные технологии, исполнительные органы размещают различную информацию о своей деятельности на Интернет-сайтах. Если ранее для получения информации об исполнительном органе или его решениях было необходимо посетить такой орган, направить запрос или обратиться к официальному изданию, то сейчас достаточно посетить официальный сайт данного органа. С целью удобства индивидов государственные органы систематизируют размещаемую на сайтах информацию. Для того, чтобы
74 Malkia М., Anttiroiko A., Savolainen R. eTransformation in Governance: New Directions in Government and Politics. P. 37-38.