Реализация принципа взаимной ответственности государства и личности : вопросы теории

• Автор: Черепанова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 220 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Общетеоретическая характеристика принципа взаимной ответственности государства и личности
§ 1. Понятие и содержание принципа взаимной ответственности
государства и личности
§ 2. Принцип взаимной ответственности государства и личности в системе общих принципов права
Глава II. Механизм реализации принципа взаимной ответственности государства и личности
§ 1. Государственное обеспечение действия принципа взаимной
ответственности государства и личности
§ 2. Правовые основы и порядок возмещения государством вреда,
причиненного личности
§ 3. Роль Европейского суда по правам человека в обеспечении принципа взаимной ответственности государства и личности
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы установления оптимальных форм взаимодействия государства и личности. Основой взаимоотношений власти и индивида являются принципы правового государства с четким определением ценностных приоритетов в пользу человека, его прав и свобод. В последние годы в России проводится комплексное реформирование социальной, экономической, правовой сфер жизнедеятельности общества, направленное на их совершенствование и модернизацию. Но в то же время такие сохраняющиеся негативные явления, как низкий уровень жизни, криминализация общества, распространенность коррупции государственной власти и допускаемые ею нарушения прав и свобод граждан, приводят к выводу о недостаточности либо неэффективности предпринимаемых мер. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, за первое полугодие 2011 г. число россиян, имеющих доход ниже прожиточного минимума, по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. выросло на 2 миллиона человек: их количество составляет 21,1 миллиона, или 14,9% от общей численности населения1. Это подрывает авторитет власти, порождая недоверие к ней, ведет к искажению сущности и социального назначения государства, к нарушению им же гарантированного правового статуса личности.
Во многом развитие отмеченных негативных тенденций обусловлено непониманием механизма взаимодействия государства и личности, основу которого составляет их взаимная ответственность. Именно реализация принципа взаимной ответственности государства и личности гармонизирует их взаимоотношения, уравновешивает интересы и гарантирует существование подлинно правового государства. А ее отсутствие является предпосылкой распространения социальной несправедливости, что многократно увеличива-
1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

ет риск возникновения и обострения конфликтов публичных и частных интересов.
В настоящее время в Российской Федерации деятельность, направленную на реализацию принципа взаимной ответственности государства и личности, осуществляет множество субъектов, в том числе и органы внутренних дел. Однако их действия не всегда способствуют достижению планируемого результата, а в ряде случаев прямо ему противоречат. Так, по данным обзора Департамента государственной службы и кадров МВД России, за первое полугодие 2011 г. 797 сотрудников органов внутренних дел осуждены судом за совершение должностных преступлений. По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. соответствующий показатель возрос на 19,3%*.
Наличие проблем реализации данного принципа в России подтверждает и сложившаяся обширная практика Европейского суда по правам человека по удовлетворению жалоб против Российской Федерации, выявляющая системные недостатки внутреннего законодательства и правоприменительной деятельности в сфере прав и свобод граждан.
В связи с этим становится очевидной необходимость целенаправленного исследования процесса реализации принципа взаимной ответственности государства и личности для определения основных направлений его развития и путей повышения эффективности.
Между тем, несмотря на доктринальную значимость принципа взаимной ответственности государства и личности, в современной правовой науке практически отсутствуют комплексные исследования, связанные с его изучением. Нет надлежащей ясности в понимании его сущности, содержания, механизма реализации, что отрицательно сказывается на процессе претворения в жизнь его требований, способствуя продолжающимся нарушениям прав и свобод граждан.
1 Обзор о состоянии служебной дисциплины и законности среди личного состава органов, организаций и подразделений системы МВД России в первом полугодии 2011 г. С. 3.

охватывает его целиком. Как верно отмечает H.H. Черногор, «для глубокого познания правового явления - юридической ответственности - все определения, если они отражают хоть какую-то часть реалии, полезны»1.
Очевидно, что нужно учитывать все признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность связана с наказанием, санкцией, государственным принуждением, обязанностью правонарушителя претерпеть лишения, но не сводится только к одному из этих признаков. Понятие ответственности значительно шире. Юридическая ответственность - самостоятельное понятие, которое нельзя определять через другие самостоятельные правовые категории: «обязанность», «правоотношение», «санкция» и т.д
По нашему мнению, юридическая ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершенное правонарушение, осуществляемую в соответствии с материальными и процессуальными нормами, следствием которой является применение к правонарушителю мер государственного воздействия, представляющих для него неблагоприятные последствия в виде лишений личного или имущественного характера. Полагаем, что приведенная дефиниция в большей степени отвечает требованиям универсальности, согласуется с общей теорией права и позволяет учитывать специфику всех видов юридической ответственности.
Юридическая ответственность личности реализуется в публичноправовых отношениях, где управомоченным субъектом является, как правило, государство, а на обязанной стороне могут выступать индивидуальные (физические лица) или коллективные (юридические лица) субъекты. Ответственность данных субъектов выражается в обязанности претерпеть определенные неблагоприятные последствия (санкции). Вступая в охранительные правоотношения юридической ответственности, обладая властными полно-
1 Черногор H.H. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: монография. М., 2007. С. 78.
2 Кузакбирдиев С.С., Цишковский Е.А. Понятие и сущность юридической ответственности (вопросы теории). Тюмень, 2002. С. 28.