Методы осуществления государственной власти в Российской Федерации

• Автор: Самойлюк, Ростислав Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 154 с.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ В ЛАСТИ

§ 1. Понятие, признаки и сущность государственной власти

§ 2. Соотношение государственной и публичной власти

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕТОДОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

§ 1. Признаки и понятие методов осуществления государственной

власти

§ 2. Виды методов осуществления государственной власти

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

§ 1. Определение эффективности методов осуществления государственной власти

§ 2. Совершенствование механизма реализации методов осуществления государственной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования. Сложно переоценить значимость изучения политико-правовых отношений, возникающих в сфере организации и функционирования государственно-властных структур, а также административно-правовые отношения власти и подчинения в современной России. Руководители Российского государства ежегодно в своих программных выступлениях обращают внимание на механизмы и особенности реализации власти в современной России. «Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, города, региона, поселка и каждого гражданина... Всем очевидны и главные проблемы... - это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной», - обратил внимание Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года1.
Очевидно, что без эффективного государственного управления невозможно полноценное проведение каких-либо реформ, качественных изменений в стране. Именно поэтому очень важен правильный выбор надлежащих методов осуществления государственной власти, способных стабилизировать российское общество и политическую систему, оказать на них созидательное воздействие.
Сказанным подтверждается высокая значимость исследования методов осуществления государственной власти. Научный анализ потенциала влияния государственной власти и возможностей ее использования необходим для определения основных путей повышения качества проводимых реформ, а также планирования и прогнозирования основных этапов развития России.
На сегодняшний день крайне важно использовать фундаментальный научный подход к вопросам реализации государственной власти, теоретическим
1 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года. 1ЖЬ:
аспектам ее методов для выявления причин, тормозящих развитие нашей страны, а также поиска путей их преодоления.
Степень научной разработанности темы. Общая философская концепция понимания власти заложена классиками мировой общественной мысли: Аристотелем, Цицероном, Д. Локком, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, Г.Ф. Гегелем, К. Марксом, Ф. Энгельсом, В.И. Лениным, П. Бурдье, М. Вебером, Ф. Ницше, 3. Фрейдом, Т. Парсонсом и другими.
На исследование содержания и сущности феномена государственной власти обращали свой взор отечественные правоведы еще в конце XIX - начале XX века, в частности A.C. Алексеев («К вопросу о юридической природе власти монарха в конституционном государстве». - Ярославль, 1910), Б.А. Кистяковский («Сущность государственной власти». - Ярославль, 1913), С.А. Котляревский («Власть и право. Проблема правового государства». - М., 1915). В тот же исторический период о сущности государственной власти в своих лекциях по общей теории права и русскому государственному праву писали Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий и другие исследователи.
В современной российской науке общетеоретические и отдельные специальные вопросы исследования методов государственной власти разрабатывались в трудах таких ученых, как Ю.Е. Аврутин, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.Н. Амелин, А.Г. Аникевич, Р. Арон, В.А. Ачкасов, В.К. Бабаев, М.И. Байтин,
B.М. Баранов, Д.Н. Бахрах, А.Б. Венгеров, А.М. Витченко, H.A. Власенко, A.B. Глухова, И.П. Гомеров, Э.П. Григонис, Л.А. Григорян, А.И. Демидов, А.И. Денисов, И.Я. Дюрягин, С.М. Елисеев, В.Д. Зорькин, И.А. Исаев, В.Б. Исаков, А.И. Ким,
C.Н. Кожевников, Е.И. Козлова, М.А. Крашенинников, O.E. Кутафин, J1.B. Лазарев, С.А. Ланцов, A.B. Малько, Л.С. Мамут, Г.Н. Манов, М.Н. Марченко, П.А. Оль, A.C. Панарин, A.A. Радугин, Т.Н. Радько, P.A. Ромашов, В.В. Серегина, А.Г. Тищенко, В.А. Толстик, В.Е. Чиркин, B.C. Швецов, Е.Г. Шукшина, Б.В. Щетинин, Б.С. Эбзеев, A.A. Югов, Л.С. Явич и другие. Важно отметить, что в современной науке даже появился особый термин, обозначающий науку о власти — «кратоло-гия» (см.: Халипов В.Ф. «Власть. Основы кратологии». - М., 1995).

отдельные люди и их коллективы, принцип «цель оправдывает средства» не допустим. Достижение целей государственного управления должно осуществляться с учетом всей совокупности факторов, возможных социальных издержек и негативных последствий для населения. В противном случае сама идея публичной власти и государственного управления дискредитируется, перестает восприниматься населением в качестве позитивного достижения совместного существования людей. В итоге это может привести к конфликту между социумом и государством, когда государственная власть будет существовать сама для себя, ее потенциал будет использоваться для реализации исключительных интересов власть имущих, а общество с присущими ему публичными интересами останется в стороне от происходящего. В связи со сказанным подробное изучение методов осуществления государственной власти становится приоритетным направлением научно-исследовательской деятельности.
Способы осуществления государственной власти являются теми критериями, которые позволяют судить о гуманности государственного управления, о его «человеческом лице». Гуманизм государственной власти видится актуальным и в свете статьи 2 Конституции РФ, где провозглашается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства»1. В связи с этим не теряют своей актуальности слова великого немецкого философа Ф. Ницше: «Чтобы вполне одобрить или отвергнуть людей, стоящих от нас далеко, нам достаточно знать цели, к которым они стремятся. О людях, ближе стоящих к нам, мы судим по средствам, которыми они осуществляют свои цели. Нередко сама цель не нравится нам, но мы одобрительно относимся к людям вследствие тех желаний и средств, которыми они добиваются их осуществления»2.
Методы реализации государственной власти - это достаточно динамичное явление, которое изменяется наряду с преобразованиями, происходящими в обществе. Проблема методов всегда обостряется на переломных этапах развития
1 Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета. 2009. 21 января
2 Ницше Ф. О философах: сборник. Минск, 1997. С. 233.