Становление и развитие органов принудительного исполнения судебных решений по гражданским делам в РСФСР в 1918 - 1991 гг.: историко-правовое исследование

• Автор: Маркин, Василий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 244 с. : ил.

Глава I Становление и функционирование органов принудительного исполнения судебных решений в РСФСР в 1918-1940 гг
1. Порядок формирования и деятельность органов принудительного исполнения судебных решений в 1918-1921 гг
2. Учреждение и развитие системы органов принудительного исполнения судебных решений в 1922-1924 гг
3. Реструктуризация системы органов принудительного исполнения судебных решений в 1925-1940 гг
Глава II Специфика организации и деятельности органов принудительного исполнения судебных решений в РСФСР военного и поствоенного периодов
1941-1991 гг
1. Формирование и деятельность органов принудительного исполнения судебных решений в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг
2. Особенности развития органов принудительного исполнения судебных решений в 1946-1991 гг
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Судебная реформа, переживающая в нашей стране очередной этап своего развития, обусловила необходимость поиска отечественной юридической наукой оптимальных моделей судоустройства и судопроизводства. Это привело к повышению интереса и детерминировало возникновение потребностей в более тщательном изучении истории суда и органически связанных с ней органов принудительного исполнения.
Процесс эволюции органов принудительного исполнения в России длился не одно столетие. На разных этапах развития государства были опробованы различные способы организации органов принудительного исполнения, их взаимодействия с судебными учреждениями, методы и принципы построения их работы. Несмотря на многообразие и богатство исторического прошлого, своей значимости принудительное исполнение не утратило и по сей день. Ведь неисполненное или исполненное ненадлежащим образом судебное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс, подрывает эффективность и престиж судебной власти и приводит к сбоям в работе государственного механизма.
Поиск путей оптимизации исполнительного производства, продолжающийся в России с 1997 г., по-прежнему остается малорезультативным. В то же время в последние годы серьезной проблемой, привносящей в судебную систему страны дестабилизирующий ее работу элемент, стало неисполнение решений судов. По данным Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации в 2007 г. было исполнено 82,2%, в 2008 г. - 76%, в 2009 г. - 66,3%, в 2010 г. -63,8%, в 2011 г. - 66,4%, в 2012 г. - 40,1%, в 2013 г. - 41,4%, за 6 месяцев 2014 г. -26,7%’. Фактически каждое третье дело остается неисполненным. Приведенные показатели свидетельствуют о том, что функционирующая в настоящее время система принудительного исполнения продемонстрировала свою несостоятельность, в связи с чем необходимость ее совершенствования стала одним из приори1 Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов за 2007-2014 гг. // Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации
тетных направлений современной политики, что не раз подчеркивалось в ежегодных посланиях главы государства в 2010-2012 гг
В этой связи расширение проблематики научных исследований по вопросам изучения исторического опыта функционирования органов принудительного исполнения судебных решений представляется особо актуальным.
Интерес к периоду 1918-1991 гг. вызван тем, что он отличается неоднозначным характером и значительным как по количеству, так и по своей масштабности массивом преобразований, произошедших во многих сферах жизни государства и общества. Не стали исключением и судебная система страны и органы принудительного исполнения, которые в данный период подверглись многочисленным изменениям. Именно в 1918-1991 гг. были опробованы и небезуспешно применены на практике различные способы и принципы организации органов принудительного исполнения, методы и основы их деятельности, варианты их взаимодействия с судебными учреждениями, что в своей совокупности позволило к середине 70-х гг. XX в. стабилизировать и повысить функциональность института принудительного исполнения судебных решений.
Таким образом, накопленный десятилетиями опыт может оказаться действенным инструментом для изменения сложившейся правовой действительности в сфере принудительного исполнения, поможет понять возможности Российской системы исполнительного производства, внести определенность и скорректировать направление современных реформационных процессов.
Степень научной разработанности темы исследования. Органы принудительного исполнения судебных решений РСФСР до настоящего времени не стали предметом специального комплексного научного исследования. В период с 1918-1922 гг. работ, посвященных гражданскому судопроизводству и органически связанному с ним институту принудительного исполнения, издано не было
1 Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Официальный сайт Президент. РФ; Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Официальный сайт Президент. РФ; Послание Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Официальный сайт Президент. РФ.

2. Учреждение и развитие системы органов принудительного исполнения судебных решений в 1922-1924 гг.
Методы управления народным хозяйством, свойственные военному коммунизму, проявили свою несостоятельность в сложившейся системе общественных отношений. Окончание гражданской войны и переход к мирному строительству потребовали отказа от реализации чрезвычайных мер управления, свойственных военному времени, которые в условиях мирной жизни были неприемлемы. Государством был взят курс на реализацию новой экономической политики (далее -НЭП).
21 марта 1921 г. Декретом ВЦИК РСФСР «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» был совершен переход к НЭПу. Подобного рода изменения экономической сферы начались с замен продовольственной разверстки продовольственным налогом1, что позволило крестьянам относительно свободно распоряжаться излишками продукции подсобного хозяйства и реализовывать их на товарных рынках. Это означало частичный отказ от командно-административных мер экономического регулирования в пользу товарнорыночных отношений.
Ко всему прочему, НЭП стал резким поворотом в законодательной политике, когда значительная часть актов предшествующего времени утратила свое значение. Прерванная гражданской войной и иностранной интервенцией работа по созданию Российских кодексов вновь возобновляется.
Произведенные изменения экономического характера, которые более всего были заметны в гражданско-правовой сфере, послужили дополнительным импульсом к изменению судебной системы страны, которая с одной стороны, являлась гарантом соблюдения и реализации государственной политики, а с другой стороны, была ориентирована на борьбу с преступностью и проведение репрес1 Декрет ВЦИК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 26. Ст. 147.