Юридическое обеспечение деятельности средств массовой информации по повышению уровня правовой культуры в российском обществе : историко-правовое исследование

• Автор: Сивохин, Максим Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1.Теоретико-правовые основы и трансформация правового регулирования деятельности средств массовой информации как одного из важнейших факторов повышения уровня правовой культуры

§1.1. Понятийный аппарат исследуемой проблематики

§ 1.2. Проблема воздействия средств массовой информации на развитие

правовой культуры общества в отечественной правовой мысли

§1.3. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации

на различных этапах развития российской государственности

Глава 2. Развитие организационно-правовых основ деятельности средств массовой информации в постсоветский период развития

российского общества

§ 2.1. Трансформация правового регламентирования работы печатных средств массовой информации и влияние этого процесса на правовую
культуру общества
§ 2.2. Влияние изменений правового статуса радио и телевидения на
уровень правовой культуры общества
§ 2.3. Правовое обеспечение включения интернет-ресурсов в систему средств массовой информации и их воздействие на состояние правовой
культуры общества
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Средства массовой информации играют существенную роль в формировании и развитии правовой культуры, которая имеет определяющее значение для становления и функционирования гражданского общества и правового государства. В Конституции Российской Федерации установлено, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»1. «Главное в правовом государстве, - как отметил Президент России, - это уровень правовой культуры граждан, их готовность следовать закону, видеть в этом свой непосредственный интерес... И нам нужно отладить таким образом систему правового просвещения, чтобы к ней были подключены школы, вузы, средства массовой информации»2.
Действенным фактором эффективности этой системы является совершенствование юридического обеспечения деятельности средств массовой информации по повышению уровня правовой культуры. Базовые подходы к правовому регулированию деятельности средств массовой информации в указанной сфере определены в Приказе Президента РФ от 28 апреля 2011 г. № Пр-1168 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан».
Однако в современном российском законодательстве существуют пробелы, среди которых наиболее значимыми являются: отсутствие механизма правового регулирования, стимулирующего деятельность средств массовой
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 21 января 2009. № 7.
2 Выступление Дмитрия Анатольевича Медведева на внеочередном съезде Ассоциации юристов России // Юридический мир. 2008. № 1.
информации по повышению эффективности правового информирования общества; определения регламентации правового статуса социально - правовой рекламы; требований законодателя к содержанию продукции средств массовой информации; правового регламентирования условий для создания специализированных теле- и радиопрограмм, газет и журналов, интернет-ресурсов, направленных на повышение уровня правовой культуры.
Правовое регулирование и регламентация деятельности отечественных средств массовой информации по осуществлению правового информирования и повышению правовой культуры имеет значительный опыт, восходящий к различным периодам истории Российской империи и Советского государства, исследование которого, несомненно, поможет решить ряд проблем по совершенствованию законодательства, а также в сфере реализации права в рамках исследуемой проблемы.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на актуальность историко-правового анализа юридического обеспечения деятельности средств массовой информации по повышению уровня правовой культуры российского общества, она не подвергалась специальному исследованию. Проблема сущности правовой культуры в целом, ее особенностей в отечественном обществе изучалась в теоретическом и практическом плане, и в связи с этим затрагивалась роль средств массовой информации в процессе ее формирования3. Государственно-правовые проблемы деятельности средств мас-
3 См.: Кейзеров И.М. Политическая и правовая культура. М., 1983; Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988; Бондарев A.C. Юридическая ответственность и безответственность - стороны правовой культуры и антикультуры субъектов права. СПб., 2008; Матузов Н.И., Мапъко A.B. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004; Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Екатеринбург: Издательство Уральской государственной юридической академии; Издательство Гуманитарного университета, 1996; Байниязов P.C. Правосознание и правовой менталитет в России. Саратов: СЮИ МВД России, 2008; Короткова О.И. Теоретико-правовой анализ правосознания как
§ 1.2. Проблема воздействия средств массовой информации на развитие правовой культуры общества в отечественной правовой мысли
Развитие человеческой цивилизации с древнейших времен осуществлялось за счет получения, усвоения и передачи информации - сведений об окружающем мире, которые передавались при непременном условии осуществления коммуникационных актов - общения людей друг с другом. В процессе коммуникаций и передачи информации возникали правовые отношения. С появлением письменности как возможности фиксировать информацию, затем книгопечатания как новой технической возможности ее сохранять, в коммуникативные отношения опосредованно стали вовлекаться все большие массы населения. Распространение периодической печати позволило обмениваться текущей, важной в течение определенного отрезка времени, информацией -возникли газеты и журналы. Несмотря на то, что они первоначально выходили маленькими тиражами, специалисты по теории массовых коммуникаций относят их к средствам массовой информации, поскольку они были предназначены для неопределенного, а значит, неограниченного круга лиц43. В дальнейшем к печатным средствам массовой информации присоединились радио и телевидение, современная коммуникационная среда в значительной степени развилась благодаря компьютеризации. В процессе своего развития средства массовой информации приобретали черты социальных институтов, удовлетворяя потребности общества в информации и опираясь на сложившиеся социальные и правовые нормы.
Постепенно функции средств массовой информации как социальных институтов осознавались общественным сознанием. Осознание современни-
43 См. Правовое регулирование содержания сообщений СМИ и телекоммуникаций. Стенограмма конференции. Выступление С. Шевердяева // Центр «Право и средства массовой информации». Серия «Журналистика и право» Выпуск 23. С. 87.