Правовое образование в механизме формирования эколого-правовой культуры

• Автор: Буркин, Дмитрий Олегович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 239 с.

Оглавление
Введение

Глава I. Понятие и общая характеристика эколого-нравовой

кулыуры

§1. Понятие эколого-правовой культуры и его соотношение с правовой и

экологической культурой

§2. Экологизированное правосознание в структуре эколого-правовой

культуры
§3. Экологическое воспитание, образование и просвещение как средство формирования эколого-правовой культуры
Глава II. Институциональные и нормативные основы механизма формирования эколого-нравовой культуры

§1. Субъекты, формирующие эколого-правовую культуру населения

Российской Федерации
§2. Международные акты и законодательство Российской Федерации как
нормативная основа формирования эколого-правовой культуры
§3. Региональное нормотворчество по вопросам формирования эколого-правовой культуры
Глава III. Образовательные элементы эколого-нравовой кулыуры
§1. Эколого-правовыс аспекты содержания среднего образования российской
молодежи
§2. Эколого-правовыс проблемы высшего образования и повышения квалификации специалистов
Заключение
Библиографический список источников

Введение
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования
В федеральных документах стратегического планирования, отчетах органов государственной власти, в целом ряде научных работ в качестве одной из основных причин низкой эффективности норм экологического права в современной России названа иесформированность у населения нашей страны экологической и правовой культуры.
Эта субъективная составляющая воздействия людей иа окружающую среду, их внутреннее отношение к эколого-правовым нормам, знание своих экологических прав и обязанностей и, что самое главное, - готовность неуклонно отстаивать и исполнять их, как в повседневной жизни, так и в своей профессиональной деятельности, - стала важнейшим фактором результативности любых природоохранных мероприятий, а она иа сегодняшний день невысока.
Из этого следует необходимость формирования экологической культуры у всех граждан нашей страны, начиная уже с дошкольного возраста без каких-либо возрастных ограничений в дальнейшем, подчеркивается как в главе XIII Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»1, так и в целом ряде законов и подзаконных актов, посвященных воспитанию, образованию и просвещению. Нацеленность образовательных усилий на формирование экологической культуры признана одним из самых важных критериев эффективности работы дошкольных учреждений, а также реализации начального, основного и среднего полного образования в школе.
Наличие необходимого уровня экологической культуры на каждой из образовательных ступеней становится объектом пристального внимания государства, о чем можно судить хотя бы по новым Федеральным государственным образовательным стандартам. Ряд дисциплин эколого-
1 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (первоначальная редакция без изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №2. -Ст. 133. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультамтПлюс».

правового цикла, направленных па развитие эколого-правовой культуры будущих специалистов, включен в обязательный федеральный компонент стандартов высшего образования как для юридических, так и для экологических специальностей. Вместе с тем данные меры, предпринятые в образовательном поле, нельзя считать исчерпывающими, а само содержание и методология эколого-правового образования и просвещения остаются предметом научной дискуссии.
Наряду с экологизацией дошкольного, школьного и высшего образования, дальнейшего формирования эколого-правовых компетенций требует и профессиональная культура уже работающих специалистов. Речь, в первую очередь, идет о лицах, ответственных за принятие экологически значимых решений. Здесь также существует немало проблем, потому что уровень их эколого-правовой культуры, как правило, еще очень далек от совершенства. Ключевые посты в государственных и муниципальных природоохранных ведомствах, как правило, занимают лица без юридического образования.
Наконец, необходимость совершенствования эколого-правовой культуры признана и на международном уровне. Повышенное внимание мирового сообщества к указанной проблеме подчеркивается и тем, что 2013 год решением Совета глав государств Содружества 11езависимых Государств объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве.
Ряд субъектов Российской Федерации посчитал нужным принять специальные региональные законы об экологическом образовании, воспитании, просвещении и формировании экологической культуры населения. Однако предпринимаемые меры, к сожалению, еще не дали нужного результата, и общий уровень эколого-правовой культуры населения нашей страны остается крайне низким. Поэтому тема настоящего диссертационного исследования остается весьма актуальной и значимой.

эколого-правовых норм, и в то же время путем повышения их эффективности всеми доступными средствами, что в свою очередь приведет к достижению в обществе надлежащего уровня уважения к экологическому праву.
Указания на необходимость формирования в обществе экологоправовой культуры содержались уже в ст. 76 ранее действовавшего Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. №2060-1 «Об охране окружающей природной среды», где говорилось, что для воспитания бережного отношения к природе важно распространять знание природоохранительного законодательства. Пропаганда экологических и эколого-правовых знаний возлагалась на государственные органы, профсоюзы, общественные объединения и СМИ47.
«Эколого-правовая культура, - как полагает И.И. Каракаш, - является результатом синтеза экологической культуры как совокупности видов человеческой деятельности, прямо или косвенно связанных с познанием, освоением и преобразованием природы, и правовой культуры как системы правовых знаний и отношений к праву и правоприменительной деятельности. Выступающую в качестве компонента эколого-правового механизма, эколого-правовую культуру определяют как социально значимый, урегулированный нормами права способ творческой деятельности в сфере познания и воздействия па природу, обеспечения се эффективной охраны и рационального использования природных ресурсов, осуществляемых в динамичной взаимосвязи опредмеченпых ценностей с эколого-правовыми нормами и способами освоения людьми этих норм»18.
С точки зрения повышения эффективности норм природоресурсного и природоохранного законодательства, важно, чтобы в обществе было сформировано не только протекционистское отношение к окружающей среде (экологическая культура) и уважение к закону как таковому (правовая культура), но и строго ориентированное на отрасль экологического права
47 Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. №2060-1 «Об охране окружающей природной среды». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
48 Каракаш И.И. Значение эколого-правового образования для формирования эколого-правового сознания и эколого-правовой культуры // Проблемы совершенствования методики преподавания эколого-правовых и аграрно-правовых учебных дисциплин в юридических вузах России. Материалы Всероссийского научно-методологического семинара. - М.: Таглимат, 2007. - С. 216.