Механизм правового регулирования в сфере электоральных отношений : общетеоретический аспект

• Автор: Шахназарян, Татьяна Григорьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 224 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Механизм правового регулирования в сфере электоральных
отношений: понятие и структура
Глава II. Место и роль юридической ответственности в механизме
правового регулирования в сфере электоральных отношений
Глава III. Электорально-правовая культура и механизм правового
регулирования в сфере электоральных отношений
Глава IV. Электоральная политика как важнейшее средство
совершенствования механизма правового регулирования в сфере электоральных отношений
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, главным образом, необходимостью активизации исследовательской деятельности в направлении выработки, научного обоснования и внедрения в политикоправовую жизнь современного российского общества обладающей достаточным прогрессивным потенциалом, запасом прочности стратегии и тактики правового развития страны.
Механизм правового регулирования - это особая теоретико-правовая категория, что обусловлено, прежде всего, фундаментальным и методологическим характером данной категории. Она вполне справедливо, закономерно находится на одном из ведущих мест в категориальном аппарате правоведения и вполне может считаться классической.
Актуальность изучения проблем, связанных с механизмом правового регулирования, может быть обоснована рядом обстоятельств.
Во-первых, данное направление представляет собой важный аспект изучения права и всей правовой системы, рассмотрения их в контексте практического функционирования.
Во-вторых, понятие механизма правового регулирования с точки зрения его содержания есть система, охватывающая множество различных самостоятельных правовых феноменов - норм и принципов права, субъективных прав и юридических обязанностей, запретов, ограничений, санкций, льгот и поощрений, юридических фактов и правоотношений, форм практической реализации права, юридических документов, правовых институтов, процедур, режимов и других регулятивных элементов права; рассматриваемое понятие интегрирует все такого рода феномены в целостное диалектически единое образование, единую систему последовательно организованных юридических средств, позволяющих обеспечить целенаправленное и результативное воздействие на общественные отношения. Тем самым понятие механизма правового регулирования позволяет раскрыть всю глубину функциональной взаимосвязи многообразных правовых установлений и форм деятельности, даёт возможность уяснить осо-

бую логику и гармонию в организации специально-юридического воздействия как на систему общественных отношений в целом, так и на отдельные её сегменты.
В-третьих, изучение механизма правового регулирования (особенно в конкретных сферах социальной жизни) способствует познанию схемы, модели, особенностей алгоритма действия права, что вооружает юристов-практиков знаниями, которые необходимы для эффективного использования юридического инструментария, помогает им научиться ориентироваться в пространстве правовой жизни, иметь представление о возможных путях и способах развития правовых механизмов.
Важной задачей в рамках диссертационного исследования является анализ с общетеоретических позиций феномена электоральной политики как важнейшего средства совершенствования механизма правового регулирования в сфере электоральных отношений.
Электоральная политика самым непосредственным образом связана с деятельностью государства, направленной на модернизацию российского общества. Ведь именно в электоральном сегменте правовой жизни выстраиваются основы механизмов, обеспечивающих взаимодействие государства и общества, государства и граждан в регулировании разнообразных социальных отношений.
Одной из важнейших стратегических задач, решению которой во многом подчинена современная российская политико-правовая практика, является выстраивание новой модели общественного развития, способной обеспечить: а) выработку и использование правил и процедур, гарантирующих выявление интересов и потребностей каждой социальной группы и их учёт при принятии любых властных решений; б) равноправный диалог государства, общественных объединений и хозяйствующих субъектов по ключевым проблемам общественного развития; в) высокий уровень доверия граждан к государственным орга-

предметными, являются средствами, необходимыми для достижения последних.
В то же время, функциональные цели по сравнению с предметными более стабильны. Они выражают, прежде всего, объективные стороны функционирования механизма правового регулирования в сфере электоральных отношений и поэтому должны быть в меньшей мере подвержены политико-конъюнктурным проявлениям, а ещё менее - различным идеологическим воздействиям. При любых условиях в обществе, которые сопутствуют осуществлению электорально-правового регулирования, его необходимость оправдана постольку, поскольку оно способно обеспечить формирование системы государственного и муниципального властвования. А для этого механизм электорально-правового регулирования должен решать множество функциональных задач: вырабатывать и совершенствовать стратегию электорального процесса; определять приоритеты в сфере обеспечения системы властвования, наиболее рациональные пути и средства их реализации; обеспечивать слаженную работу органов государства по формированию правовой базы электорального процесса, координировать и стимулировать деятельность субъектов в наиболее значимых направлениях; осуществлять прогнозную деятельность; обеспечивать последовательность, а также планомерность электоральной деятельности и т. д.
По своей значимости различаются цели основные и неосновные, по характеру -реальные (отвечающие объективным законам и обеспеченные необходимыми средствами) и нереальные (те, что ввиду отсутствия одного из названных условий, не могут быть реализованы в настоящий момент либо в ближайшее время). Поскольку при определённых условиях оба вида целей всё же реализуются и воплощаются в жизнь, то условно их можно назвать «истинными». Цели же, которые невозможно достигнуть в принципе, условно называются «ложными». Данная группа целей включает иррациональные, мистические, а также утопические ориентиры (например, обеспечить стопроцентную явку избирателей на избирательные участки, добиться голосования избирателей только за