Защита правовой системы в условиях кризиса : теоретический аспект

• Автор: Оспанов, Ерлан Абильтаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 227 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И АНАЛИЗ ПОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
1.1 Понятие правовой системы в условиях кризиса: единство деструктивного и конструктивного начал
1.2 Модели поведения правовых систем в условиях кризиса
1.3 Взаимосвязь генезиса правовой системы и развития государственности
ГЛАВА 2 СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
2.1 Система средств защиты правовой системы в условиях кризиса
2.2 Формирование антикризисного законодательства
2.3 Совершенствование юридической практики как средство защиты правовой системы в условиях кризиса
2.4 Значение государственного управления и идеологических основ для выхода правовой системы из кризиса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

, ВВЕДЕНИЕ .
Актуальность темы исследования. Пожалуй, любой процесс развития можно рассмотреть в единстве кризисное, как невозможности объекта находиться в прежнем состоянии, и эволюции, как процесса совершенствования, перехода к новому. Конфликты, кризисы рассматриваются как объективно обусловленные цикличные явления. В них закладываются основы для развития и модернизации систем, перехода к более эффективным формам.
Таким образом, кризисы представляют собой неизбежность, а повторяющиеся кризисы являются непременным этапом цикличного развития любой системы. То же можно сказать и о социальных процессах развития. И, в частности, о государственно-правовых явлениях, к которым можно отнести государственность и правовую систему. С точки зрения существования они являются неразрывными, функционально взаимно обусловливают друг друга. Общество, государство выступают социально-экономической, политической основой для развития права. Их состояние определяет потребности в правовом регулировании, выработку правовых средств. Поэтому состояние правовой системы во многом обусловлено реально складывающимися общественными отношениями как «внутри» общества, так и при его взаимодействии с государством. Отражается в способности государства как основного субъекта, придающего праву официальную форму внешнего выражения, выявить и отразить реальные потребности общества, оценить перспективу общественно-экономического развития. Правовая форма «пронизывает» практически все основные сферы жизнедеятельности, существующие как типичные повторяющиеся общественные взаимодействия, имеющие особое социальное значение, поддающиеся внешнему (государственному) вмешательству и контролю. Таким образом, право, правовая система призваны осуществлять одну из важнейших функций — регулятивную. Кризисное же состояние правовой системы как раз и выражается в утрате правом своей регулятивной способности, то есть спо-
собности выражать существующие социальные интересы и оказывать воздействие
... V ! ' <■' ’ ' 1 Г
на общественные отношения.
Цикличность в развитии социальных явлений обусловливает возможность исследования моделей поведения правовых систем в условиях кризиса, переходного и стабильного состояний. Современные исследования развития правовых систем характеризуются тем, что некоторые авторы выделяют переходные правовые системы и правовые системы в условиях стабильности. На наш взгляд, предложенная классификация может быть дополнена существованием правовой системы в условиях кризиса, что позволяет определить переломный период в развитии социальных, в том числе и правовых, систем. Кризисное состояние правовой системы является основой, предшествующим этапом для переходного состояния, которое может получить дальнейшее развитие через модернизацию в состояние стабильности или возврат к предыдущему состоянию.
Правовая система в условиях кризиса претерпевает неизбежные качественные и количественные системные изменения, дестабилизирующие государство и общество в целом, закладывающие основы для её дальнейшего реформирования. В правовых нормах может констатироваться наличие кризиса, может быть закреплено, выражено то или иное направление правового регулирования кризисных ситуаций на основе выбранного политического, экономического и т.д. курса. Осознание угрозы связано с разработкой стратегии по предотвращению кризиса, который может возникнуть на её основе. В этих условиях и формируется законодательство, складывается юридическая практика и правовая идеология. Состояние урегулированности общественных отношений может рассматриваться как один из, или наряду с другими, факторов-оснований кризиса, но само право, правовые явления как механизм призваны использоваться для предотвращения кризисных ситуаций либо принятия мер по их преодолению. В условиях кризиса изменяется роль права: оно призвано не столько закреплять складывающиеся общественные отношения, сколько являться основой для их преобразования, направленного на выход из состояния кризиса.

образом,'порождая тревогу, и стрессы у населения,' неся в себе потенциальные и реальные опасности основным ценностям и структуре социальных систем»1. Подчёркивается системный или интегральный характер рисков и кризисов, их характеристика как неотъемлемого свойства в том числе общественного и государственного развития.
Итак, кризис - высшая степень обострения противоречий, нарушение равновесия системы и в то же время переход к новому её равновесию. При этом существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации и проблемы внутри системы. Указанное обострение происходит внутри системы между её элементами. Такая концепция («структурно-системная») позволяет заглянуть в глубинные процессы кризиса, выявить степень противоречий между структурными элементами, раскрыть причины кризиса»2. Применительно к правовой сфере можно говорить о невозможности правовой системы находиться в прежнем состоянии в связи с угрозой утраты регулятивного воздействия и необходимостью количественных и качественных изменений её структурных элементов. Значение именно данного свойства подчёркивается и H.A. Власенко. Он указывает, что «относительно права и правовой системы корректно говорить о кризисных явлениях как тенденциях негативного характера, накапливающихся и в силу этого представляющих опасность уничтожения основного качества права - регулятивных свойств»3.
В.Д. Зорькин говорит о кризисе с юридической точки зрения. Он определяет его как «результат различного рода отклонений от верховенства права в экономике ... это и неэффективные нормативные правовые акты, и непрофессиональные и
1 Порфирьев Б.Н. Риски и кризисы: новое направление общественно-научных исследований / Б.Н. Порфирьев // Новая и новейшая история. 2005. № 3. С. 231.
2 Белых B.C. Социально-экономические последствия глобального экономического кризиса в России: правовые инструменты сдерживания и преодоления // Бизнес, менеджмент и право. -2009. №2 (19). С. 31-38.
3Власенко H.A. Кризис права: проблемы и подходы к решению // Журнал российского права. 2013. № 8. С. 43-54. // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».