Формы и методы государственного регулирования СМИ : на примере российских региональных изданий

• Автор: Касютин, Владимир Леонидович
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. + Прил.(с. 190-238)

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ МОДЕЛЕЙ ПРЕССЫ

1.1. Основные компоненты регулирования СМИ. Зарубежный опыт

1.2. Модели прессы как отражение особенностей государственного регулирования и общественного развития

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИЗДАНИЙ

2.1 .Экономическое, структурное и правовое регулирование

2.2. Особенности нормативного регулирования и саморегулирования

2.3. Последствия дерегулирования региональной печати

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИЗДАНИЙ
3.1. Модернизация управления редакционными коллективами как важнейшее направление государственного регулирования
3.2. Комплекс мер по совершенствованию государственного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК . ПРИЛОЖЕНИЯ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Региональная общественно-политическая печать - республиканские, областные, краевые, городские, районные издания, несмотря на быстрое распространение новых видов коммуникаций, продолжает оставаться необходимым институциональным атрибутом самых социально неблагоприятных и экономически депрессивных территорий России. За последние пять лет число изданий практически не изменилось (около 3500), а их совокупный разовый тираж даже вырос и составляет более двух третей совокупного тиража периодики России (более 30 млн. экз.).
Решающее влияние на особенности взаимодействий региональной печати с общественными институтами, социальными группами и индивидами сегодня оказывает противоречие между тенденциями развития массовых коммуникаций и социальной сферы, сопровождаемое зависимостью их функционирования от более общих социальных процессов. Меняющиеся социальные потребности общества не находят адекватного отражения как в методах и формах государственного регулирования, так, соответственно, и в модели региональной прессы. Отсутствие новых формализованных правил и традиций в сочетании с размывающимися прежними социальными групповыми нормами превращает институт региональной печати в неустойчивый элемент, не способствующий стабильности всей общественной системы.
В то же время, именно региональные издания способны цементировать, регулярно актуализировать те социальные скрепляющие механизмы, которые позволяют сохраняться существующим, а также воспроизводиться новым местным сообществам. Этот сегмент СМИ России является не только средством трансляции общегосударственной, общественно-значимой информации, но и механизмом формирования отношения к процессам и явлениям общественной жизни на основе более

широких по сравнению с телевидением и рекламно-информационными СМИ возможностей осмысления социальных процессов, подробного рассмотрения важнейших социальных проблем регионов, освещения их под определенным углом зрения и донесения до аудитории.
Поиск новых и совершенствование традиционных форм и методов государственного регулирования и саморегулирования, обеспечивающих сбалансированное развитие экономической самостоятельности региональных изданий с одновременным безусловным исполнением норм деятельности, требуемой от свободной и ответственной прессы, становится одним из важных направлений исследований современной отечественной журналистики.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемам государственного регулирования СМИ посвящен ряд научных работ, но они охватывают либо советский период, либо посвящены в основном правовым методам. Недостаточно, на наш взгляд, исследовано комплексное воздействие государственного регулирования и саморегулирования на СМИ, особенно, региональную прессу. Недостаточно также работ, использующих методы других дисциплин, в частности, социологии, при исследовании процессов, влияющих на регулирование и развитие региональных печатных средств массовой информации.
В исследовании автор обращается к произведениям таких западных исследователей моделей прессы и методов ее регулирования, как: К.Ж. Бертран, Б. Макнейр, К. Норденстренг, Р. Пикар, Т. Питерсон, М. Прайс, Ф. Сиберт, К. Спаркс, У. Шрамм.
В отечественной научной литературе различные аспекты регулирования СМИ рассматривались такими теоретиками и практиками журналистики, как: Е.О. Абов, Д.С. Авраамов, В.И. Бакштановский, Ю.М. Батурин, А.Б. Венгеров, Ю.В. Казаков, И.В. Киреева, П.Н. Киричек, С.Г. Корконосенко, Г.В. Лазутина, Б.Н. Лозовский, В.Н. Монахов, А.Г. Рихтер, А.К. Симонов,

Запада политический и экономический процесс, начавшийся в 1980-х гг., изначально имевший целью свертывание государственного вмешательства в экономику часто путем отказа от прежних правовых регуляторов и регламентаций экономики33. Процесс дерегулирования в одной стране принимает одни формы, в другой стране - другие, но во всех европейских странах он протекает под более или менее строгим государственным контролем, направленным на то, чтобы не допустить негативного воздействия глобализации на производство и культуру СМИ. Тем не мепее, М. Кастельс считает, что процесс дерегулирования деятельности СМИ практически во всех странах приводил к возрастанию степени концентрации активов, а затем - к олигополистическому контролю над медиа со стороны крупных медиа-конгломератов (как и во многих других областях экономики)34.
Комбинация типов регулирования может быть различной, в зависимости от задач, которые ставит перед СМИ субъект регулирования. Принято считать, что в авторитарных обществах легальный, структурный и экономический методы используются для того, чтобы добиться от СМИ одобрительной оценки политики государства. Для неавторитарных обществ более характерно использование нормативных рычагов давления путем возбуждения общественного мнения.
Таким образом, существует два основных пути институционального регулирования деятельности прессы: предоставление широчайших прав, свобод и льгот при детально разработанной системе саморегулирования, либо жесткое администрирование при слабом саморегулировании.
33 Медиа. Введение. Под ред. А. Бриггза, П. Кобли; Пер. с англ. Ю.В. Никуличева. М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2005.-С. 14.
34 Кастельс М. Галактика Интернет. - Екатеринбург: У-Факгория, 2004. - С. 234-240.