Развитие информационно-коммуникативных связей органов местного самоуправления

• Автор: Антипова, Валентина Геннадьевна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Социально-информациологические основы анализа коммуникативных связей муниципальной власти и населения
1.1. Развитие политической и социальной коммуникации в системе муниципальной власти
1.2. Научные принципы формирования информационнокоммуникативных связей в структуре муниципального управления
1.3. Особенности развития системы: власть - СМИ - население в муниципальном образовании

Глава 2. Состояние и основные направления развития информационно-коммуникативной деятельности органов местного самоуправления
2.1. Качественные характеристики состояния информационнокоммуникативных структур - органов местного V.-, л
самоуправления
2.2. Информационная политика и факторы совершенствования информационно-коммуникативных связей органов местного самоуправления
2.3. Основные направления информационной политики и проект

концепции информационной политики органов местного
самоуправления
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертации обусловлена тем, что социально-экономические и политические преобразования последних лет дают основания утверждать о создании в России предпосылок формирования информационного общества. Однако его особенностью является то, что информационное пространство России практически разорвано. Причин в данном случае можно назвать несколько. До настоящего времени в должной мере законодательством не урегулированы отношения органов власти, средств массовой информации (далее СМИ) и гражданского общества. Федеральный закон «О средствах массовой информации», принятый ещё в 1991 году, сегодня уже не отвечает требованиям времени, не в состоянии учитывать всех проблем, возникающих между субъектами и объектами, взаимодействующими на информационном поле. Законом не определены порядок и условия распространения информации через глобальную сеть Интернет. Появившиеся в последние годы сотни новых телекомпаний, радиостанций, тысячи журналов и газет проводят в жизнь воззрения различной направленности, зачастую не совпадающую с общегосударственными интересами.
Отсутствие эффективной информационной политики органов власти, направленной на разъяснение смысла и целей, проводимых в стране преобразований,— отрицательно сказывается на отношении населения к проводимым реформам и является одной из причин снижения доверия к институтам власти федерального, регионального и местного уровней.
Перед субъектами информационной политики муниципалитета стоят проблемы совершенствования взаимоотношений между исполнительным (администрация города), представительным (Городская Дума) органами власти, СМИ и населением муниципального образования; развития современных информационных технологий и сетей; формирования

единого информационно-коммуникативного пространства
муниципального образования; обеспечения информационной безопасности личности, гражданского общества и государства в целом. При этом следует отметить, что в последнее десятилетие в различных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях выстраиваются собственные модели информационной политики, которые декларируют свои принципы и вырабатывают самостоятельно механизмы построения информационно-коммуникативных связей органов власти и населения, зачастую не отвечающие национальным, региональным потребностям и интересам, научным принципам формирования такой политики.
Таким образом, актуальность темы диссертации определяется необходимостью:
- разработки концептуальных основ информационной политики органов местного самоуправления для совершенствования подходов к информационно-коммуникативной деятельности на уровне муниципального управления;
- научного анализа информационно-коммуникативных связей органов местного самоуправления;
совершенствования механизмов информационно-
коммуникативных связей органов муниципальной власти и населения, преодоления существующего между ними кризиса доверия;
- исследования содержания информации в процессе деятельности органов местного самоуправления в двух существующих аспектах: с одной стороны, как ядра управленческой деятельности муниципальной власти, результата отражения явлений и событий общественной жизни и общественного сознания в различных формах, с другой стороны, как передачи, циркулирования отраженного и взаимоотраженного многообразия жизни социума;

отрицательные черты в существующих моделях коммуникации и их применение к сегодняшней действительности.
Особый интерес для нашего исследования представляют те модели коммуникации, в которых присутствует обратная связь, поскольку, как мы отмечали ранее, это один из важнейших критериев оптимизации системы информационно-коммуникативных отношений.
Американский социолог Г.Лассуэлл в 1939 г. представил коммуникативный процесс как однонаправленную «пятивопросную» модель: «Who says what to whom via what channels with what effects?», to есть:
1) Кто? (передает сообщение) - коммуникатор;
2) Что? (передается) - сообщение;
3) Как? (осуществляется передача)=канал;
4) Кому? (направлено сообщение) - аудитория;
5) С каким эффектом? - эффективность1.
Формула коммуникативного процесса, предложенная Г. Лассуэллом, ценна тем, что именно он ввел в нее такой важнейший структурный компонент, как «эффект». С точки зрения Г.Лассуэлла, коммуникация есть преимущественно императивный, побудительный процесс: коммуникатор, отправитель сообщения, в той или иной степени стремится оказать влияние на аудиторию, выступающую в роли адресата. Модель коммуникативного процесса, описанная Г.Лассуэллом и опубликованная в 1948 г., сегодня хрестоматийно называется
«линейной», «однонаправленной», бихевиористской (коммуникация понимается как прямое воздействие на реципиента, который выступает лишь в качестве объекта, реагирующего на воспринимаемую
1 Управление общественными отношениями: Учебник / Под общ. ред. B.C. Комаровского. М., 2003.