Совершенствование и развитие налогового потенциала региона

• Автор: Морозов, Александр Дмитриевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 191 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методические аспекты управления налоговым потенциалом региона

1.1 Проблемы социально-экономического

развития на субфедеральном уровне

1 .2 Оценка налогового потенциала региона в

условиях реформирования межбюджетных отношений 2

1.3 Факторы, определяющие развитие и совершенствование налогового потенциала региона

Глава 2. Инвестиционный процесс и развитие налогового потенциала региона

2.1 Роль банков в инвестиционной деятельности региона

2.2 Система критериев эффективност и инвестиций в развитии налогового потенциала

2.3 Формализация взаимодействия элементов финансово-бюджетной системы региона 65 Глава 3. Модель развития налогового потенциала региона
3.1 Модели региональных экономических систем
3.2 Базисная модель финансово-бюджетной системы ре!иона '
3.3 Прикладной экономический анализ моделей налогового потенциала 125 Заключение
Литература
Приложение 1. Основные показатели развития Владимирской, Вологодской. Орловской, Саратовской и Тамбовской области (фрагмент).
Приложение 2. Программное обеспечение (фрагмент).
Приложение 3. Графическая интерпретация результатов расчета по базисно модели.
Приложение 4. Исходные данные по объектам инвестирования.
Приложение 5. Информация о внедрении результатов.
ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Функционирование региональных экономических систем в современных условиях предопределило возникновение специфических форм экономических отношений и особенностей их проявления. Необходимой предпосылкой исследования экономики на современном этапе является изучение ресурсного обеспечения региональных экономических систем как условия эффективного функционирования производственного комплекса и социально-экономической системы региона. Одним из важнейших механизмов ресурсного обеспечения признается финансово-бюджетная система, обеспечивающая перераспределение валового регионального продукта между производственной и социальной сферой. Особое значение при этом придается анализу и модернизации финансовых взаимодействий в региональной экономической системе.
Сложность задачи совершенствования финансово-бюджетной системы региона в целях развития его налогового потенциала обусловлена тем, что. наряду с многогранностью экономических отношений необходимо учитывать двойственность статуса региона в национальной экономике. С одной стороны это функционально-ориентированная подсистема территориально-экономической структуры национального хозяйства, с другой - относительно обособленная территориально-хозяйственная система мезоэкономики, осуществляющая собственный воспроизводственный процесс.
Важнейшим элементом ресурсного обеспечения экономики и фактором развития налогового потенциала региона являются инвестиции. Их постоянно возрастающее значение определяется современным нестабильным состоянием экономики России, характеризуемым незначительным ростом производства, сложным финансовым положением предприятий, опасностью возникновения инфляционных процессов.
Необходимо отметить возросшую значимость научно-обоснованной оценки инвестиционной деятельности банка. Задачи финансово-экономической
оценки инвестиционных процессов привлекают к себе широкие круги исследователей. Вопросам теории и практики банковских инвестиций посвящены исследования как зарубежных, так и отечественных авторов -Марковиц Г., Тобин Д., Лукашин Ю.П., Львов Ю.А., Первозвапский A.A. и др. В то же время, вопросы управления инвестиционной деятельностью банка требуют дальнейшей разработки, прежде всего, в части банковской информационной интегрированной системы поддержки инвестиционного решения с учетом региональных интересов.
Важнейшим инструментом исследования региональных экономических систем с получением научно-обоснованных качественных и количественных показателей, характеризующих социально-экономическую оценку развития региона, являелся экономико-математическое моделирование. Наиболее значимые разработки моделей, в том числе региональных, отражены в исследованиях Аганбегяна А.Г.. Адирима И.Г., Адлер Ю.П., Андерсона Р.. Баранова Э.Ф., Боярского А.Я., Гаврильца Ю.Н., Гладышевского А.И., Канторовича Л.В., Каплинского А.И., Клейнера Г.Б., Перевапова Ю.В., Поспелова ДА., Саймона I".. Стоун Р., Стэнфилда Р.. Федоренко Н.П.. Хачатурова В. Р., Штойер Р., Эддоуе VI. и многих других.
Признавая несомненную научную обоснованность и практическую значимость существующих подходов к оценке налогового потенциала региона, необходимо отметить следующее:
• традиционные методы исследования регионального развития, как правило, неадекватно описывают социашно-экономические процессы, оперируя свершившимися событиями без учета динамики развития налогового потенциала;
• существующие подходы оценки налогового поленциала дают значительный положительный результат при использовании на развитых финансовых рынках. Применение их при недостаточной развитости российского фондового рынка может быть существенно ограничено;
• большинство разработанных моделей являются частными и

отдельных налогов. Рост цен может оказывать как повышающее, так и понижающее воздействие на величину налогов и сборов, мобилизуемых в бюджетную систему. Кроме того, существует и иное воздействие инфляционных процессов на бюджетные доходы государства, состоящее в том, что в результате наличия временного лага между начислениями налогов и их поступлением в бюджетную систему происходит определенное обесценивание налоговых поступлений. Инфляция может оказывать негативное макроэкономическое воздействие на общую деловую активность хозяйствующих субъектов, что. несомненно, отразится на налоговых поступлениях в бюджетную систему и развитии налогового потенциала региона.
3. Показатель собираемости налогов, представляющий собой процентное отношение налоговых поступлений к сумме налога, исчисленного от налоговой базы. Существенное влияние на уровень собираемости налоговых доходов оказывают разнообразные налоговые льготы, предоставляемые финансовыми органами администрациями тем или иным категориям налогоплательщиков. Несмотря на достаточно сильное влияние уровня собираемости налогов на бюджетную систему данный показатель не является определяющим в решении задачи развития и совершенствования налогового потенциала региона.
Как уже отмечалось выше, основной целью развития налогового потенциала региона является обеспечение систематических и регулярных налоговых поступлений в бюджет в течение длительного времени. В настоящее время наглядно проявилась структурная деформ ированность и технико технологическая отсталость народного хозяйства, высокий уровень физического и морального износа основных фондов. Активная часть основных производственных фондов страны, или производственные мощности экономики, в постсоветский период сокращаются не менее чем на 6% в год. Уровень инвестиций остается настолько низким, что степень износа активной части основных фондов в основных отраслях экономики на начало 2001 года превысила 60%, а по крупным и средним предприятиям уровень износа