Основные направления укрепления финансов регионов : На примере Омской области

• Автор: Фролова, Наталья Константиновна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 379 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономической и

финансовой стабилизации регионов

1.1. Общая характеристика экономического и финансового

развития регионов

1.2. Цели и задачи финансово-экономической политики на этапе

развития рынка

1.3. Состояние региональной политики и предпосылки ее

реформирования

Глава 2. Концептуальные основы укрепления финансов регионов

(на примере Омской области)

2.1. Проблемы оценки, формирования и эффективного

использования налогового потенциала
2.2. Теоретико-методологические подходы к разработке
программ финансово-экономической стабилизации
2.3. Привлечение инвестиций в экономику регионов
Глава 3. Формирование финансовых ресурсов регионов
в переходный период
3.1. Принципы формирования доходной базы региональных и
местных бюджетов в условиях становления бюджетного федерализма
3.2. Проблемы формирования доходов консолидированных
бюджетов
3.3. Источники формирования финансового баланса и пути
оптимизации его использования
3.4. Формирование и развитие рынка ценных бумаг как
объективный фактор финансовых ресурсов регионов

Глава 4. Развитие реального сектора экономики как главный
фактор финансовой стабилизации
4.1. Программа социально-экономического развития финансовой
стабилизации Омской области
4.2. Финансово-экономические результаты Омской области на
современном этапе развития
4.3. Система приоритетов развития малого бизнеса и пути ее
реформирования
4.4. Роль банков и развитие кредиторских отношений в период
перехода к рыночной экономике
Глава 5. Основные направления укрепления финансов регионов
5.1. Современное состояние бюджетного процесса и механизмы
его совершенствования
5.2. Механизмы формирования бюджетов на основе норм и
нормативов и совершенствование системы государственных социальных стандартов
5.3. Эволюция реформирования межбюджетных отношений
5.4. Пути экономической и финансовой стабилизации регионов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Российскому экономическому и хозяйственному пространству свойственна большая неоднородность. Разные стартовые условия вхождения отдельных российских регионов в рынок обусловили их «полярное» различие по темпам аграрной реформы, приватизации, развития коммерческих структур и инфраструктуры рынка, а также внешнеэкономической деятельности. Социологические исследования показывают, сколь неодинаковы «рыночный» менталитет населения и его отношение к иностранным инвестициям в различных районах страны.
Переходный период на пути продвижения российского общества к становлению и развитию рыночных отношений оказался не простым. Правительству приходится одновременно решать многие проблемы: перестройки всей экономической системы, поддержки благосостояния населения, стабилизации цен, обеспечения минимального уровня общественных услуг для социального и экономического развития, а также создания такой системы управления, которая могла бы быть пригодной для регионов с их огромными отличиями в отношении культуры, богатства природных ресурсов и уровня экономического развития.
Разный уровень подготовленности отдельных регионов к рыночным реформам обусловил такое состояние дел и дифференциацию в их социально-политическом положении, которая не только не сохраняется, но и, судя по всему, усиливается. Очевидны огромные социально-экономические издержки и потери, возникшие на этом пути с начала реформ. Экономика страны, как в целом, так и регионов, включая муниципальные образования, оказалась вовлеченной в полосу глубокого, затяжного экономического и финансовобюджетного кризиса. Резко ослаблена материально-финансовая база жизненного уровня для населения.
На протяжении XX века, пожалуй, только Россия имела подобную

является долговременной и наиболее капиталоемкой. Во-вторых, нерациональная инвестиционная политика, осуществляемая в экономике, может привести к еще большим потрясениям, поэтому требует предварительной проработки вариантов структуры экономики на всех уровнях управления.
В таком понимании структурно-инвестиционная политика - это не что иное, как система мер государственного воздействия на последовательную перестройку структуры общественного производства путем направления инвестиций в соответствующие отрасли, предприятия и отдельные производства с учетом общественного и индивидуального спроса и использованием достижений в науке, технике и технологии.
По нашему мнению, суть государственной структурно-инвестиционной политики заключается в том, что содержанием и объектом истинно государственной структурно-инвестиционной политики должно стать создание опорных производств в различных регионах и отраслях, которые формировали бы будущий структурный образ народного хозяйства России и служили стимулом для коммерческих инвестиций в смежные отрасли и производства[175].
Таким образом, понятия промышленной, структурной и структурноинвестиционной политики могут быть равнозначными при условии, если они имеют единую цель (структурное преобразование объекта воздействия, в данном случае - промышленности в расширенном понимании ее структуры), а главным инструментом их реализации, наряду с использованием других механизмов, выступает инвестиционная политика государства.
Полагаем, что эффективное использование имеющихся в распоряжении регионов инструментов позволит им разрабатывать сугубо специфические программы для социально-экономического развития и финансовой стабилизации, с учетом комплекса его особенностей.
В рамках комплексного подхода к финансовым ресурсам актуальность определения суммарного финансового потенциала на уровне каждого региона