Банковское кредитование региональных бюджетов

• Автор: Дундукова, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 126 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В РФ

1.1. Современные тенденции развития банковского кредитования региональных бюджетов

1.2. Нормативно-правовое обеспечение кредитования региональных бюджетов

1.3. Анализ теоретических и методических подходов к исследованию проблемы кредитования региональных бюджетов

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

2.1. Банковское кредитование региональных бюджетов: сущность, факторы, этапы взаимодействия банков и субъектов
2.2. Система банковского кредитования региональных бюджетов: субъекты, объекты, инфраструктура

2.3. Риски банковского кредитования региональных бюджетов

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО

ФОРМИРОВАНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

3.1. Банковское кредитование региональных бюджетов: сущность, факторы, этапы взаимодействия банков и субъектов
3.2. Основные направления совершенствования банковского кредитования региональных бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. По мере укрепления и развития финансовой системы РФ возрастает роль бюджетов всех уровней в обеспечении социально-экономического развития территорий соответствующего уровня. В силу специфики формирования и исполнения бюджетов, а также социальных и экономических задач, решаемых на основе бюджетного финансирования, органы власти и управления вынуждены использовать банковские кредиты для обеспечения устойчивого финансирования своих расходных полномочий.
Для Российской Федерации важность развития банковского кредитования региональных бюджетов определяется, прежде всего, тем, что в силу неравномерности экономического потенциала, а также особенностей построения отечественной налоговой системы, подавляющее большинство региональных бюджетов являются дефицитными, и, соответственно, большинство регионов являются дотационными. Так, по данным государственной статистики, 80% бюджетов субъектов Российской Федерации являлись в 2007 году дотационными.
Вместе с тем, потенциал банковской системы, который характеризуется последние годы высокими и устойчивыми темпами роста. Так, за 2000-2007 гг. активы банковской системы выросли в 10 раз, банки все в большей степени ориентированы на среднесрочное и долгосрочное кредитование всех секторов экономики.
Условия, определенные Бюджетным Кодексом РФ, существенно ограничивают привлечения такими регионами кредитных ресурсов и, тем самым, значительно затрудняют решение не только стратегических, но и текущих задач социально-экономического развития.

В результате механизм банковского кредитования региональных бюджетов в интересах территориального сообщества применяется в крайне ограниченных размерах и, таким образом, используется недостаточно. Все это определяет необходимость исследования проблем банковского кредитования региональных бюджетов, что и обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Основные проблемы формирования и развития региональных бюджетов в условиях рыночной экономики достаточно широко и подробно описаны в научной и учебной литературе отечественными учеными и специалистами: B.J1. Василенком, О.В. Врублевской, A.C. Колесовым, В.М. Родионовой, М.В. Романовским и др.
Вопросам развития банковского сектора и кредитования экономики посвящены работы Г.Н. Белоглазовой, О.И. Лаврушина, Э.А. Козловской, Л.П. Кроливецкой, Ю.С. Масленченкова, H.A. Савинской, K.P. Тагирбекова, Г.А. Тосуняна и др.
Вместе с тем, анализ публикаций по выбранной теме диссертационного исследования показал, что вопросы банковского кредитования региональных бюджетов не получили достаточного освещения в теоретических и научно-практических публикациях, что и определило цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию механизма банковского кредитования региональных бюджетов.
Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

только при больших и регулярных заимствованиях, обслуживать которые способны только крупные регионы (в России фактически это - Москва и Санкт-Петербург). Кроме того, принятые в последние годы нормативные акты, и в первую очередь Бюджетный кодекс РФ, фактически заблокировали выход регионов на внешние рынки заимствований и существенно ограничили их возможности по выпуску рублевых облигаций.
Таким образом, привлечение банковских кредитов субъектами Российской Федерации приобретает больший вес в качестве инструмента финансирования нужд соответствующих бюджетов.
Отличительными чертами кредитов, предоставленных органам государственной власти, является, чаще всего, отсутствие инвестиционного характера, то есть полученные средства не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и идут на покрытие всей совокупности государственных расходов. Кроме того, обеспечением по кредитам, предоставленным бюджетам, как правило, служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущество, находящееся в собственности государства.
Главной задачей экономической политики регионов, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста, должно стать привлечение имеющихся финансовых ресурсов в производственную сферу народного хозяйства. Для решения данной проблемы необходимо рассматривать банковскую систему региона как самостоятельный сектор экономики региона, функционирующий в общей системе экономических взаимосвязей. Экономическая роль банковского сектора заключается в аккумуляции и распределении финансовых ресурсов всех секторов экономики в соответствии с уровнем спроса и предложения на них. В последнее время усиливается тенденция взаимосвязи банковской системы и экономики на региональном уровне. Отдельные региональные банки в рамках территориальных образований в настоящее время стали выполнять