Пути развития региональной финансовой системы : на примере Чукотского автономного округа

• Автор: Моночков, Алексей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 178 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ СИСТЕМЫ:
ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Современные тенденции развития финансовых систем регионов
1.2. Зарубежный опыт управления финансами регионов
1.3. Анализ теоретических и методических подходов к вопросу управления региональными финансовыми системами
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
2.1. Бюджетная система Чукотского автономного округа:
проблемы и тенденции развития
2.2. Банковский сектор Чукотского автономного округа:
состояние и перспективы деятельности
2.3. Анализ финансирования реального сектора экономики Чукотского автономного округа
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
3.1. Критерии финансового обеспечения развития
экономики Чукотского автономного округа
3.2. Сценарии социально-экономического развития
Чукотского автономного округа
3.3. Разработка рекомендаций но развитию финансовой
системы Чукотского автономного округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. По мере укрепления и развития финансовой системы Российской Федерации возрастает роль региональных финансов в обеспечении социально-экономического развития территорий.
В силу специфики социальных и экономических задач, решаемых на региональном уровне, современный этап развития региональных финансовых систем характеризуется усилением внимания к поиску новых путей совершенствования действующих инструментов управления. По мере продвижения реформ, развития и укрепления рыночных отношений возрастает интерес к разработке региональных моделей, поскольку именно в регионах осуществляется реализация экономической политики государства и принимаются конкретные решения хозяйственных задач общенационального и регионального уровня. ?
В последнее время одним из приоритетных направлений является1 ускорение регионального развития и эффективного использования потенциальных возможностей регионов в целях их социального и экономического роста, в связи с чем на территории более 50 субъектов РФ реализуются федеральные целевые программы развития регионов. В 2005 по 2007 гг. в условиях укрепления политической и экономической стабильности в России наблюдался постоянный рост объема валового регионального продукта - с 18 трлн. руб. до 28,3 трлн. руб., что составляет 85% от ВВП.
При этом особенностью функционирования региональных финансовых систем в Российской Федерации является существенные различия между субъектами по уровню обеспеченности финансовыми ресурсами бюджетной системы, банковского и реального сектора.
Неравенство бюджетной обеспеченности регионов проявляется в различиях между уровнями доходов на одного жителя субъектов Российской Федерации: для большинства субъектов РФ уровень бюджетных доходов на

одного жителя не превышает 10 тыс. руб. в год. При этом в федеральном бюджете на 2008 год наибольший удельный вес в структуре межбюджетных трансфертов составляли расходы, предусмотренные на дотации и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: их доля в 2008 г. составила 37,5 и 35,6% соответственно.
В банковском секторе на региональном уровне также наблюдается неравномерность распределения финансовых ресурсов. Так, по состоянию на 01.01.2009 г. из 1108 кредитных организаций 621 (56%) сконцентрирована в Центральном федеральном округе, из которых 543 (49%) расположены в Москве.
В сложившихся условиях процесс совершенствования управления финансами субъектов РФ, характеризующихся неравномерностью финансовых потоков, обуславливает необходимость комплексного подхода к

обоснованию путей развития региональных финансовых систем, что и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Разработка проблем управления региональными финансами в условиях формирования и развития современной рыночной экономики России является достаточно новой, и в силу этого, слабо разработанной областью финансовой науки.
Основные вопросы формирования и развития системы управления государственными финансами достаточно широко и подробно описаны в научной и учебной литературе отечественными учеными и специалистами, такими как: А.М. Бабич, B.JI. Василенок, О.В. Врублевская, А.М. Годин, Н.Б. Ермасова, B.C. Кабаков, A.C. Колесов, И.Н. Мысляева, Л.Н. Павлова, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, В.М. Ходачек, Ф.И. Шамхалов и др.
Отдельные вопросы, связанные с особенностью формирования и использования финансовых ресурсов субъектов РФ, отражены в трудах А.М. Лаврова, A.B. ТОрина и др.
Вместе с тем не получили достаточной разработки практические

Верховной контрольной палатой, в Словении - Счетным судом, в Финляндии - Ревизионным ведомством.
В соответствии с конституциями аналогичные функции исполняются должностным лицом парламента - аудиторами в Дании, государственными контролерами в Латвии, Литве, Эстонии, государственными ревизорами в Финляндии.
Конституции европейских государств относят Счетные палаты к органам парламента, осуществляющим контроль за исполнением бюджета. В их число входят Австрия, Венгрия. В ряде стран Счетные палаты обладают статусом самостоятельного высшего органа финансового контроля (Болгария, Испания, Польша, ФРГ). В остальных странах счетные палаты наделены некоторыми функциями судебных органов. К этой группе относятся Счетные палаты Греции, Италии, Португалии, Франции, Счетный суд Словении.
Характерной особенностью данных органов контроля за исполнением бюджета является их подотчетность парламенту. Конституции и принятые на их основе законы наделяют органы парламентского контроля широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Так, Конституция Бельгии закрепляет за Счетной палатой следующие полномочия: на нее "возложена обязанность по рассмотрению и упорядочиванию счетов общего управления и всех тех, кто подотчетен государственному казначейству. Она следит за тем, чтобы ни одна расходная статья бюджета не была превышена и никакой перевод средств из одной статьи в другую не имел места. Палата осуществляет также общий контроль за операциями, связанными с установлением и взиманием налогов, получаемых государством, включая фискальные поступления. Она утверждает счета различных государственных административных органов и обязана представить с этой целью любые сведения и необходимые отчетные документы. Общий государственный финансовый отчет предоставляется Палате представителей с замечаниями Счетной палаты".