Обоснование инструментов частно-государственного партнерства в реализации стратегических проектов инфраструктурных отраслей

• Автор: Пономарев, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 218 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Проблемы обоснования эффективных форм участия государства

и бизнеса в реализации стратегических проектов

1.1 Проблемы оценки эффективности современных институтов

частно-государственного партнерства в России

1.2 Классификация форм ЧГП, сфера и опыт их применения

1.3 Проблемы внедрения концессионных соглашений и оценки их

эффективности

Глава 2. Методический подход к согласованию интересов государства и

бизнеса в частно-государственном партнерстве

2.1 Современные модельные концепции согласования интересов
государства и бизнеса в реализации крупных проектов: российский и зарубежный опыт
2.2 Принципиальные возможности использования методов
проектного финансирования для разработки моделей ЧГП в реализации стратегических проектов
2.3 Методический подход к обоснованию вариантов
долговременных соглашений о партнерстве государства и компаний в стратегических проектах
Глава 3. Оценка сравнительной эффективности использования концессионных соглашений в развитии нефтегазовой инфраструктуры северных и восточных регионов Сибири
3.1 Современные механизмы участия государства и нефтяных
компаний в финансировании проектов развития нефтегазовой инфраструктуры
3.2 Модель экономического обоснования концессионного соглашения для проектов создания трубопроводного транспорта..

3.3 Оценка возможности и эффективности концессионных соглашений в развитии регионального нефтепроводного транспорта в Ямало-Ненецком автономном округе
3.4 Анализ эффективности концессионных соглашений в вариантах проекта нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан
Глава 4. Формы и схемы государственного участия в стратегическом
проекте обновления речного флота
4.1 Характеристика корпоративного проекта обновления флота ОАО «Волжское пароходство»: стратегические интересы компании и государства
4.2 Варианты государственного участия в проекте обновления
флота судоходной компании
4.3 Спецификация модельного комплекса для разработки финансовой модели реализации проекта обновления речного флота
4.4 Внешние условия и исходные посылки оценки вариантов привлечения заемных инвестиций для проекта
4.5 Анализ сравнительной эффективности лизинга и инвестиционного кредита в проектном финансировании обновления флота
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Имитационная модель развития нефтегазового комплекса
Приложение 2. Формирование прогнозной информации для
имитационной модели обновления флота
Приложение 3. Современное состояние судостроения
Приложение 4. Рынок внутренних морских перевозок европейской части
России

Введение
Актуальность диссертационного исследования. В настоящей работе исследуются актуальные проблемы обоснования эффективных форм частногосударственного партнерства (ЧГП) в крупных инвестиционных проектах обновления и модернизации основных фондов и развития транспортной инфраструктуры.
В настоящее время развитие эффективных институтов взаимодействия власти и бизнеса становится одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инвестиционной и инновационной активности бизнеса как в целом по стране, так и в отдельных регионах. Такое взаимодействие при использовании адекватных региональных стратегий позволит увеличить темпы роста ВВП, повысить эффективность бюджетного сектора экономики, снизить издержки всех уровней, при реализации инфраструктурных проектов. При этом развитие инфраструктуры как одного из условий устойчивого развития экономики России должно являться не самоцелью, а реально способствовать качественному изменению структуры национальной экономики, повышению ее конкурентоспособности в мире.
В современном понимании хозяйственное партнерство государства и частного сектора (ПГЧС или ЧГП) (Public-Private Partnership, РРР) представляет собой институциональный и организационный альянс между общественной властью и частным бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных, общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и НИОКР до обеспечения общественных услуг.
Несмотря на высокие темпы формирования институциональной нормативно-правовой базы, создание государственных институтов развития ЧГП (Внешэкономбанк, Инвестиционный фонд и др.) для российской

• BBO (Buy - Build - Operate) — «Покупка - строительство -управление» - форма продажи, которая включает восстановление или* расширение существующего объекта. Государство продает объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления.
5. Акционирование, долевое участие частного капитала в государственных предприятиях (совместные предприятия).
Таблица 1.2. Основные формы взаимодействия государства и бизнеса в рамках ЧГП
Виды ЧГП Продолжи- тельность Компенсация для исполнителя Функции исполнителя
Сервисные контракты Короткий срок (1-3 года) Вознаграждение от заказчика за выполнение услуг Определенный, всегда связанный с техникой вид услуг
Управляющие контракты Средний срок (3-8 лет) Вознаграждение от правительства за оказание услуг Управление деятельностью, переданной государством
Аренда и временная передача прав Длительный срок (8-15 лет) Все доходы, вознаграждения и сборы от потребителя за оказанные услуги, поставщик услуг выплачивает государству ренту за объект Управление, ремонт и техническое обслуживание (возможно, инвестирование) муниципальным имуществом, которое оказывает услуги по специфическим стандартам
Концессионное соглашение Длительный срок (15-30 лег) Все доходы от потребителя за оказанные услуги; поставщик услуг выплачивает государству установленные договором выплаты и может брать на себя выплату существующих задолженностей Управление, ремонт, техническое обслуживание и инвестирование в государственную/муниципальную инфраструктуру по заданным параметрам
Участие в капитале Неограниченный срок Доходы компании с участием государственного и частного капитала распределяются пропорционально участию В соответствии с ГК РФ
На данном этапе необходимо еще раз отметить проблему адекватной оценки условий и результатов ЧГП. Несмотря на относительно небольшое количество форм ЧГП, вопросу моделирования концессионных соглашений посвящены лишь единичные статьи, в которых в основном рассматривают